深圳社会建设与发展报告(2016)/深圳蓝皮书

2015年以来，深圳市委、市政府高度重视社会建 设工作，社会建设各项工作取得了明显进展，民生质 量进一步提升，基本公共服务体系逐步完善，社会体 制改革有序推进，多元治理格局初步形成，社会形势 总体平稳和谐。积极推进社会体制改革工作。户籍制 度改革不断深化，教育综合改革持续推进，医药卫生 体制改革进展顺利，社会组织改革先行突破。继续增 加民生领域投入。教育领域发展迈向新台阶，医疗卫 生事业全面发展，交通出行得到新改善，就业形势保 持稳定，社会保障更加完善，养老服务产业加速壮大 ，社会救助体系进一步健全，文化建设亮点纷呈，基 本公共服务均等化稳步推进。据统计，2015年，九类 重点民生领域市区财政支出2373．5亿元，同比增长 63．2％。从财政支出的绝对值来看，深圳在全国副 省级城市中处于较为领先的地位。在民生保障方面， 全市118件民生实事完成116件，其余2件正在抓紧推 进，6700件民生微实事全部完成。进一步完善公共服 务体系。开展公共政策与项目公众评议，研究完善社 区公共服务体系，开展“市民卡”项目研究，加快完 善公共服务平台建设。着力构建社会组织综合监管体 制。深圳市着力完善社会组织相关政策，探索构建社 会组织综合服务和监管平台，建立健全社会组织综合 监管工作联席会议制度，加强对境外非政府组织在深 活动的管理。持续深化社会治理创新。2015年，深圳 市委、市政府出台《深圳市基层管理体制改革指导意 见》，着力推进基层管理体制改革，推进社会建设创 新项目建设，加大企业社会责任工作力度。深入推进 “织网工程”并网运行。深圳市着力打破部门之间的 “信息壁垒”，截至目前，已推动公安、劳动社保、 卫生计生、教育、住建、市场监管等23个市直部门和 10个区的业务数据入库，目前深圳市基础信息资源库 已导人数据达22亿多条，比2014年增加70％。通过清 洗、比对，已关联社保、劳动、卫生、教育等信息的 人口1925万、法人201万、房屋1243万间(套)。 总体上看，2015年深圳市社会建设具有良好发展 机遇与条件，但在复杂多变的环境下，社会建设也面 临着不容忽视的困难与挑战。中央全面深化改革对深 圳市社会建设工作提出了更高要求；经济新常态对深 圳社会建设可能产生较大影响；社会治理法治化水平 亟待进一步提高；公共服务仍存在短板，均衡化任重 道远；社会资本发育仍显不足；“互联网+”背景下 社会建设面临新契机。2016年是“十三五”起步之年 ，在下一步工作中，深圳市将切实推进法治社会建设 ，加快完善基本公共服务体系，深化社会治理改革与 创新，健全公共安全体系，继续提高社会建设信息化 水平。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会 ，深圳市第六次党代会、市委六届二次全会精神为指 导，紧紧围绕更好改善民生和创新管理重点工作，坚 持问题导向，注重顶层设计，推进依法治理，努力推 动重点领域和关键环节改革取得新进展，不断提高深 圳市社会治理水平，为推进“四个全面”战略布局在 深圳实践创造更加良好的社会环境。 张骁儒、陈 东平主编的《深圳社会建设与发展报告(2016)》共分 七篇，总报告、基本公共服务篇、社会治理创新篇、 社区建设篇、社会组织篇和各区工作篇反映了深圳全 市及各个领域、各区社会建设和发展情况，专题研究 篇则对深圳一些重要问题展开了探讨，如《深圳市常 住人口收入及生活状况问卷调查报告》，对深圳目前 面临的十大问题与挑战进行了分析。

陈东平，深圳市社会工作委员会专职副主任。长期参与深圳市社会建设工作的顶层设计和统筹推进工作，在社会治理体系的信息化、基本公共服务体系、社会组织培育发展、社会多元治理体系建设等方面有着丰富的理论和实践经验。尤其是在社会建设“织网工程”方面研究颇深，其主导的“织网工程”在全国率先实现市级政务数据高度融合共享，使深圳被授予国家信息共享示范市和信息惠民示范市。 张骁儒，深圳市社会科学院(深圳市社会科学联合会)党组书记、院长。多年来致力于党史研究和方志研究，主编《中国共产党深圳历史：第一卷(1924～1950)》、《中国共产党深圳历史：第二卷(1949～1978)》，其中第一卷2010年3月被中共中央党史研究室评为“党的十七大以来全国党史部门优秀成果奖”著作类特别奖。近年来，主持多项省、市重大调研课题，主持编纂“深圳学派丛书”、“深圳改革创新丛书”，主编“深圳蓝皮书。经济”、“深圳蓝皮书·社会”、“深圳蓝皮书·法治”和《国际化城市与深圳方略》、《以质取胜——全方位提升“深圳质量”研究》等著作。

Ⅰ 总报告 1 2015～2016年深圳市社会建设形势分析与展望 Ⅱ 基本公共服务篇 2 2015～2016年深圳市教育公共服务发展现状、问题与展望 3 实施更加积极的就业政策推动大众创业万众创新——努力实现深圳更充分、更高质的就业发展目标 4 2015年深圳市社会保险事业发展水平分析 5 2015～2016年深圳市卫生计生事业发展现状、趋势与展望 6 2015～2016年深圳市公共文体服务发展现状、趋势与展望 7 深圳市住房公积金制度五年（2010年12月至2015年12月）发展报告 8 2015～2016年深圳市公共交通服务发展趋势与展望 9 2015～2016年深圳市社会福利事业发展现状与展望 Ⅲ 社会治理创新篇 10 2015～2016年深圳市社会治安综合治理发展报告 11 2015～2016年深圳市社会治安形势分析及展望 12 信访工作制度改革创新举措与思考 13 2015～2016年深圳市城市管理现状与对策 Ⅳ 社区建设篇 14 2015～2016年深圳市社区建设发展报告 15 深圳市社区服务发展报告 16 罗湖区清水河街道创新打造“一平台一广场” 17 宝安区社会末梢治理研究——社区居委会的转型重塑 18 大鹏新区社区服务资源配置现状与问题研究 Ⅶ 社会组织篇 19 2015～2016年深圳市社会组织发展现状、问题与展望 20 2015～2016年深圳工会工作发展报告 21 关于“志愿者之城”建设工作情况的报告 22 光明新区社会组织发展现状分析及对策建议 Ⅷ 各区工作篇 23 2015～2016年福田区社会工作创新、形势分析与展望 24 深圳市南山区信用城区建设的实践与思考 25 “社区组织综治服务室”创新项目可行性报告 26 激发社会活力 推动共建共享——深圳龙岗积极推进包容型、参与型和共享型城区建设 27 坪山新区推动人群融合的实践与思考 28 龙华新区社会建设的实践探索 Ⅸ 专题研究篇 29 深圳市人口结构分析报告 30 深圳市常住人口收入及生活状况问卷调查报告 31 深圳建立智慧型扁平化城市治理层级研究报告 32 深圳居民主观幸福感调查报告——基于2006年、2008年和2015年抽样调查结果分析 33 关于深圳科技创新人才队伍建设的研究报告 34 龙岗区困难群众帮扶政策问卷调查分析报告 35 盐田区开展“医养融合”服务战略研究