土地综合整治效益分析--以河南省为例

开展土地综合整治，具有良好的经济、社会和生 态效益，能够实现经济发展、土地利用、生态改善的 和谐统一。对坚守耕地红线、保障国家粮食安全，提 高农业效率、推进农业现代化，破解土地问题、科学 推进新型城镇化，加快经济发展方式转变、推动科学 发展，促进生态文明建设具有重要的战略意义。王建 国主编的《土地综合整治效益分析——以河南省为例 》以河南省为例，系统梳理土地综合整治相关理论研 究和国内外经验教训，从经济、社会、生态三个维度 深入分析土地综合整治的综合效益，全面评估土地综 合整治取得的具体成效，深刻剖析土地综合整治存在 的问题和制约因素，并提出相应的对策建议，为今后 开展土地综合整治实践工作提供参考借鉴。

王建国，河南省社会科学院城市与环境研究所所长、研究员，河南省优秀专家，河南省学术技术带头人、“河南青年科技创新杰出奖”获得者、全省宣传文化系统首批“四个一批”人才人选。

第一章 河南土地综合整治的背景和意义 一、坚守耕地红线、保障国家粮食安全的重要举措 二、提高农业效率、推进农业现代化的重要手段 三、破解土地问题、科学推进新型城镇化的根本途径 四、加快经济发展方式转变、推动科学发展的重要“抓手” 五、促进生态文明建设、打造“美丽河南”的重要内容 第二章 河南土地综合整治的理论基础和政策基础 一、相关概念辨析 二、土地综合整治的主要内容和特点 三、国内外土地综合整治研究进展 四、土地综合整治的理论依据和研究方法 第三章 省内外土地综合整治的经验启示和政策借鉴 一、国外典型地区土地综合整治的案例分析 二、国内典型地区土地综合整治的案例分析 三、省内典型地区土地综合整治的案例分析 四、省内外土地综合整治典型案例的经验和启示 五、河南土地综合整治可参照的政策 第四章 河南土地综合整治的历史回顾和现状分析 一、国家土地综合整治的发展历程 二、河南土地综合整治的阶段考察 三、河南土地综合整治的试点实践 四、河南土地综合整治的现状分析 第五章 河南土地综合整治的经济效益分析评价 一、实现土地价值增值，实现政府、集体和农民增收 二、大幅提升土地产出效率，提高粮食产量 三、增加房地产开发用地，促进房地产经济健康发展 四、增加工业用地，促进工业结构优化，扩大工业产出 五、增加服务业用地，促进服务业发展 六、推进农业转移人口进城落户，拉动投资、消费增长 七、增加非农产业就业岗位，促进农业转移人口增收 八、促进农业规模经营，提高农业产业化水平 九、优化建设用地结构，促进经济结构调整 第六章 河南土地综合整治的社会效益分析评价 一、进一步强化以城带乡、以工促农机制，推进城乡统筹、城乡一体化发展 二、推动农村基础设施和公共服务设施完善，改善农民生活环境 三、改善农业生产条件，提高农业现代化水平 四、加快农业人口集聚集中，推动农村社会全面进步 五、加快搬迁扶贫开发步伐，推进农村贫困人口尽快脱贫 六、明晰土地产权，加快形成城乡统一土地市场 七、稳定粮食生产土地面积，保障国家粮食安全 八、有效增加建设用地，促进城镇化可持续发展 第七章 河南土地综合整治的生态效益分析评价 一、提高耕地质量，增强耕地可持续发展能力 二、加快土地利用方式转变，实现土地节约集约利用 三、增加城镇生态用地，改善人居环境 四、促进乡村空间重构，美化田园景色 五、增强土地综合承载能力，促进国土空间优化开发 六、大幅度降低农村污染，改善农村生态环境 七、扩大有机农产品的生产和供给，丰富城乡居民生活 八、减少烟尘污染，改善大气质量 九、加大小流域治理，减少水土流失 十、加快农村生态环境保护，建设美丽乡村 第八章 河南土地综合整治的综合效益分析评价 一、土地综合整治成效评价方法和原则 二、土地综合整治成效评价模型的构建 三、河南土地综合整治成效评价与分析 第九章 河南土地综合整治的影响因素和存在的问题 一、河南土地综合整治的影响因素 二、河南土地综合整治实施过程中存在的主要问题 第十章 提高河南土地综合整治效应的着力点 一、以土地资源节约集约利用为方向，大力推进土地综合整治，优化土地资源配置 二、以严格保护耕地为目标，加快建设高标准基本农田，稳定提高粮食综合生产能力 三、以增强建设用地保障能力为核心，积极开展城镇和工矿建设用地整治，促进“四化”同步发展 四、以切实保护农民利益为前提，建立合理的土地增值收益分配机制，稳妥推进农村建设用地整治 五、以统筹城乡一体为方向，明确差异化整治措施，加快新型城镇化进程 六、以提高生态环境质量为支撑，大力实施复耕还田，建设“美丽河南” 七、以加快村落整治为关键，全面推进村庄规划建设，协调推进美丽乡村和新型城镇化建设 第十一章 提高河南土地综合整治效应的对策建议 一、加强组织领导 二、加大资金保障 三、加强规划引导 四、强化项目管理 五、强化人才和科技保障 六、保障农民权益 七、完善相关政策制度 八、加大舆论宣传 参考文献