农民合作新路--构建三位一体综合合作体系/人大国发院智库丛书/国家发展与战略丛书

仝志辉编著的《农民合作新路--构建三位一体综 合合作体系》试图为实现农民真正需要的合作找到一 条切实有效的新路，从而更多汇聚农民自身力量和农 村内在资源，构建使农业发展造福农民和农村的组织 制度基础。城乡一体化嫁接上农民合作化，才能最终 发挥其力量。解决“三农”问题，农民合作是主干， 城市反哺和城乡一体化要依托农民合作。农民合作是 根本，土地流转和土地的规模经营是枝干。概言之， 中国农户的中小生产规模、集体所有农地和村庄聚落 方式，以及大国市场的需求和容量，决定了农民与农 民的关系是本，农民与土地的关系是末。在市场化条 件下，通过重组农民之间在农业全产业链上的社会分 工和农民与外部市场主体的社会分工，农业的专业化 发展就会惠及农民，农业和农村就不再是农民的伤心 地，而是农民的长久福地。这就是本书力图求得的结 论。 本书的主要内容是：在梳理改革开放30多年来家 庭承包制基础上的农业经营体制的演变历程的基础上 ，分析涉农部门营利和资本下乡之下农民专业合作社 异化发展的现实，根据各地改革实践，提出通过三种 合作功能、三级合作组织和三类农村发展机制的“三 位一体”，建立农民综合合作体系，走出一条农民合 作化的新道路。本书将这条新路概括为构建“三位一 体”综合合作体系，其目标是农民综合合作，制度形 式是多层次、全方位综合合作体系，实现路径是“三 位一体”、多主体逐级互动。本书从对历史和当下实 践的分析中揭示这条道路可以使农业发展“接二连三 ”，并助力农民增收和农村发展的内在机理。 本书将尝试根据各地改革实践和当前关键的农村 改革领域，具体阐述“三位一体”路径的根据、目标 和战略。“三位一体”路径的具体内容是专业合作、 供销合作、信用合作等多种合作功能的一体化，县、 乡、村三级合作组织的一体化，以及农民经济合作、 农村社会服务、政府扶助的一体化。本书内容也是在 全面深化改革阶段对农村改革如何推进的一种理论探 索，书中根据综合合作目标和“三位一体”路径，对 合作社发展思路、农业社会化服务体系、“三农”工 作领导体制、财政支农体系、供销社综合改革等农村 改革关键领域提出了改革建议。

仝志辉，政治学博士，中国人民大学农业与农村发展学院副教授、国家发展与战略研究院研究员，《中国非营利评论》(中英文刊)创刊执行主编、现副主编，“乡村中国读书会”创始人和指导老师。主要研究领域为农民政治、农村社会学、合作制与发展研究。在《中国社会科学》《社会学研究》《政治学研究》《开放时代》《中国乡村研究》等刊物发表论文，其中有《权利诉求中的实用道义意识》《村庄权力结构的三层分析》《部门、资本下乡与中国小农户经济的组织化道路》等重要论文；出版《选举事件与村庄政治》《农村民间组织与中国农村发展》等多部著作；获全国优秀博士论文提名奖，首届“中国农村发展研究奖”论文奖，全国妇联、中国妇女研究会第一届妇女研究优秀成果奖一等奖等奖项。

引论 第一章 家庭经营基础上的农业经营体系演变逻辑 第一节 家庭承包制下农户经济发展逻辑：分工和专业化视角 第二节 农村改革的体制结果：“分”被加强、“统”未建立 第三节 农户分化、资本下乡和部门营利 第二章 农业经营主体多元化与农民专业合作社多元发展 第一节 间接定价理论模型及其应用 第二节 农业经营主体多元化的理论解释 第三节 农民专业合作社的多元发展 第四节 农民专业合作社的案例分析 第五节 结论性评述 第三章 农业社会化服务体系的“部门化”及其弊端 第一节 农业社会化服务体系与农业经营主体共生共变 第二节 农业社会化服务体系的“部门化” 第三节 农业社会化服务体系“部门化”运行的弊端 第四章 部门营利的形成机制：农机局案例 第一节 理解涉农部门行为的理论框架 第二节 放权改革中涉农部门的部门利益形成 第三节 涉农部门利益的强化机制 第四节 结论性评述 第五章 部门营利、资本下乡与农民专业合作社异化发展 第一节 发展农民合作经济组织与部门营利和资本下乡的复杂关系 第二节 大户领办型合作社成为农民合作经济组织的主要形式 第三节 “大农吃小农”逻辑的形成和延续 第四节 结论性评述 第六章 部门营利之下农民综合合作组织的低度发展 第一节 发起时具有综合导向 第二节 不同起点决定的发展路径 第三节 维系综合合作的精英作用及其限度 第四节 综合性业务逐步成长 第五节 绩效不足与体系缺失 第六节 结论性评述 第七章 推动农民综合合作才能真正“去部门”“化资本” 第一节 “去部门”的现有政策及其两面性 第二节 部门营利和资本下乡的合流 第三节 构建新型农业经营体系的实质是农民综合合作 第八章 农民综合合作体系目标与“三位一体”路径 第一节 农民合作化目标是建立“三位一体”综合合作体系 第二节 构建“三位一体”农民综合合作体系的现实和理论根据 第三节 农民合作化的正确路径是“三位一体” 第九章 农业社会化服务体系以服务农户为本 第一节 既有研究忽视服务组织与农户关系 第二节 以农户为主要服务对象对于农业服务体系提出的基本要求 第三节 构建农业社会化服务体系要以农民合作组织为基本主体 第四节 当前需要重点发展的几类农业社会化服务组织 第五节 促进农业社会化服务体系形成的政策结构 第十章 “三位一体”综合合作与供销社综合改革 第一节 确立促进“三位一体”合作体系作为供销社综合改革核心内涵 第二节 推动“三位一体”要从各类为农服务一体化人手 第三节 推动供销社“三位一体”改造的三大关键环节 第四节 充分发挥合作金融引领作用，推动综合改革 第十一章 构建“三位一体”综合合作体系的改革战略 第一节 构建“三位一体”综合合作体系的总体态势 第二节 推进改革的基本原则 第三节 推进改革的战略 第四节 设立“大农政”和改革农政领导体制 第五节 当前要抓紧进行的改革试验 参考文献 后记