农村教学点问题研究

随着义务教育的全民普及和免费供给，“均衡发 展”成为新时期我国义务教育发展的重要目标。由于 各地教育发展水平的差异，区域内校际均衡是义务教 育均衡发展的首要任务。在此背景下，农村教学点的 作用和建设问题值得关注。在区域教育均衡发展过程 中，教学点有利于偏远学生就近入学、节省教育成本 、公平接受同等质量的教育，也是小型农村社区的文 化聚落中心。但是，现实中教学点却在办学经费、办 学条件、师资水平等方面面临发展困境，对教育公平 和义务教育均衡发展带来巨大挑战。那么，基于农村 教学点的重要价值及其现实困境，赵丹编著的《农村 教学点问题研究》结合实地调查尝试对义务教育均衡 发展过程中的农村教学点问题进行较为全面、深入的 分析，以期为我国偏远农村地区教育发展提供有益借 鉴。

赵丹，1982年12月25日生，西北农林科技大学人文社会发展学院副教授，硕士生导师，农村社会研究中心副主任。华中师范大学教育学博士(澳大利亚新南威尔士大学联合培养博士)，奥地利国际应用系统研究院(IIASA)博士后。主要研究方向为教育经济与管理、农村教育发展规划(GIs应用)等。在Asia Pacific Education Rexrjew(SSCI收录)、The Asia Pacific Education Reseacher (SSCI收录)、《教育发展研究》、《教育与经济》、《比较教育研究》等国内外知名期刊发表论文40余篇，其中多篇论文被《新华文摘》、《教育科学文摘》、中国人民大学复印报刊资料等转载，多篇会议论文被ISTP检索和论文集收录，出版学术专著3部。曾获湖北省优秀博士论文奖、第九届湖北省社会科学优秀成果奖著作类二等奖。主持国家自然科学基金、 人文社会科学基金项目等科研项目5项，作为主要参与人参与国际合作项目、 哲学社会科学研究重大课题攻关项目、国家社会科学基金项目、 人文社科项目等10余项。

第一章 导论 一 现象描述 二 问题提出 三 研究现状 (一)国外的研究 (二)国内的研究 四 农村教学点的界定 (一)农村教学点的概念 (二)农村教学点的服务范围 (三)农村教学点的类型 五 研究意义 六 研究方法 (一)确定研究对象和目的 (二)研究过程设计及具体的研究方法 (三)相关结论 七 结构安排 第二章 农村教学点的历史渊源、现实背景和数量分布 一 农村教学点的历史渊源 二 农村教学点的现实背景 (一)经济背景 (二)社会背景 (三)政策背景 三 农村教学点的数量和分布特点 (一)数量。 (二)分布特点 第三章农村教学点的作用 一 教学点的历史作用 二 教学点的现实作用 (一)教学点方便偏远落后地区的学生就近入学，促进教育公平 (二)教学点是有效的教学组织形式 (三)教学点是偏远农村聚落的文化中心 第四章 农村教学点面临的困境 一 学生上学远上学难现象凸显 (一)教学点数量急剧减少 (二)上学距离增大 (三)上学成本提高 (四)辍学率出现反弹 二 教学点经费短缺、办学条件落后 (一)经费短缺 (二)办学条件差 三 教学质量存在隐患 (一)师资水平低 (二)教学方法的运用过于依赖教师的个人能力 (三)教学资源利用效率低 四 教学点面．临困境带来的负面影响 (一)教学点学生不能公平接受教育 (二)阻碍了农村学校的均衡发展 (三)损伤了农民对教育的期待和信心 第五章 教学点面临困境的原因分析 一 地方政府的教育价值观存在误区，对教学点缺乏理性认识 二 学校布局调整过程中的行为偏差，导致教学点成为附属品 (一)均衡发展和规模效益：学校布局调整所追求的目标 (二)盲目撤销教学点：学校布局调整偏离了政策初衷 三 财政管理体制不合理，导致教学点建设滞后 (一)“以县为主”的财政体制导致经费总量短缺 (二)教学点与中心校之间的隶属关系导致教学点经费短缺 (三)农村教师缺编及不合理的调配方式导致教学点师资水平低 第六章 合理确定教学点撤留的经验及理论论证 一 合理确定农村教学点撤留问题的GIS系统分析 (一)GIS在教育布局规划中的应用原理 (二)新丰县学校布局规划及教学点撤留的决策过程 二 做好教育规划一一调整农村教学点布局的理论论证和现实原则 (一) 农村学校(教学点)布局规划的理论依据 (二) 处理教学点布局问题的现实原则 第七章 促进教育资源共享，加强继续保留教学点的建设 一 完善财政管理体制，对保留下来的教学点予以适当支持 (一)进一步完善农村义务教育财政体制，保障中西部地区农村义务教育经费 (二)规范经费来源和划拨程序，对保留下来的教学点予以支持 二 合理配置教师资源，加强教学点师资队伍建设 (一)适当放宽农村教师编制，保证教学点师资的需要 (二)促进教师流动，鼓励优秀教师到教学点任教 (三)加强教师培训，提高教学点的教育质量 三 建立教育资源共享模式，促进教学点与其他学校均衡发展 (一)教育资源共享模式的内涵和类型 (二)构建农村教学点与其他学校资源共享模式的要求 第八章 农村教学点的发展和未来走向 一 农村教学点长期存在的必然性 (一)偏远乡村经济仍然落后 (二)偏远农村聚落具有稳定性 (三)多元民族文化的尊重 二 教学点将成为一种灵活有效的义务教育供给形式 (一)将逐渐发展成“卫星学校”，促进义务教育普及 (二)复式教学将发挥出更大的功效 (三)秉承全纳教育的理念 三 全球视域中的农村小规模学校发展 (一)认为小规模学校在农村地区不可替代 (二)保留并促进农村小规模学校的发展 结语 参考文献