北京社会治理发展报告(2016版2015-2016)/北京蓝皮书

北京社会治理发展报告是由北京市社会科学院首 都社会治安综合治理研究所主持编撰的年度系列报告 ，由北京市社会科学院首都社会治安综合治理研究所 联合北京市相关政府部门、高校、科研机构相关专家 及社会组织从业人员撰写的关于北京社会治理发展的 研究成果。 由殷星辰主编的《北京社会治理发展报告(2016 版2015-2016)/北京蓝皮书》分为总报告、社会组织 治理篇、人口问题治理篇、网络社会治理篇、社会矛 盾治理篇、基层社会治理篇、违法犯罪治理篇，运用 定性分析和定量分析的方法，对2015年北京社会治理 各领域的发展状况进行了全面阐述，并对存在的问题 、成因及发展的趋势进行了深入分析。 2015年，北京社会治理发展主要呈现两方面的变 化：一是党的十八届三中、四中全会确立的全面深化 改革、全面推进依法治国的重大方针开始在各个社会 治理领域得到贯彻落实，科学有效的社会治理体制正 逐步健全，依法治理的治理优势开始体现；二是2015 年处在“十二五”规划收官和“十三五”规划孕育的 承接点上，党的十八届五中全会在京召开，此次会议 审议了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十 三个五年规划的建议》，确立了“十三五”时期我国 经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措，明 确了完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与 、法治保障的社会治理体制，实现社会治理精细化， 构建全民共建共享的社会治理格局的历史任务，为社 会治理的未来发展奠定了基调。 总体来说，这一年来北京社会治理工作在法治化 、精细化、社会化方面取得了明显的进展，培育居民 法律意识、提高法律服务水平、加大法律监督力度， 已悄然成为北京社会治理的自然状态，在治理过程中 更加注重细节、注重人文关怀、注重流程和技术创新 ，不同层次、不同领域的参与式治理有序开展。但同 时也必须认识到，社会治理的部分领域立法保障亟待 完善，参与社会治理的社会组织独立性有待提高，大 数据、物联网、“互联网+”等新兴治理技术有待运 用，这些都是当前北京社会治理需要重点解决的问题 。为此，建议尽快起草相关立法或者立法草案，填补 治理无法律依据的空缺，普及细化法律顾问制度，发 挥前置审查作用，在政策制定阶段更加重视社会治理 的人文关怀功能，积极探索在社会治理中运用新兴理 念和技术，提高治理效率，通过完善《慈善法》等立 法提升培育社会组织的自主能力，加大政府对社会参 与的反馈力度，完善政府绩效的公众评价机制。

殷星辰，北京市社会科学院首都社会治安综合治理研究所所长、研究员，研究方向：社会治理、社会稳定、社会治安等。主持完成“平安北京建设研究”“构建首都特色的社会管理体系研究”“首都群体性事件媒体应对措施研究”等多项课题；出版《城市反恐怖研究(三卷本)》《城市反恐怖行动概论》《天网：北京奥运社会面安保遗产研究》等多部著作，发表学术论文和研究报告60余篇。其研究工作多次获得北京市委、市政府领导的批示肯定。

I 总报告 B.1 2015年北京社会治理的主要成绩、问题和建议 一 2015年北京社会治理发展概览 二 北京社会治理发展需要解决的几个问题 三 提升北京社会治理水平的基本思路和若干建议 Ⅱ 社会组织治理篇 B.2 北京市政府购买社会组织服务管理现状研究——以促进社会组织发展为视角 B.3 北京社会组织创新公共服务供给的案例研究——基于对感恩公益基金会的参与观察 B.4 一种社会组织培育与管理的新型“孵化器”——以北京朝外地区社会组织综合服务基地为例 Ⅲ 人口问题治理篇 B.5 北京市常住外来人口社会阶层结构分析报告 B.6 京津冀协同发展背景下首都流动人口分布特征及发展趋势 B.7 青年流动人口社会融人新策略——北京社区青年汇的做法 B.8 公益组织对北京流动儿童教育的促进——以新公民计划为例 Ⅳ 网络社会治理篇 B.9 北京市多元共治保障网络安全 B.10 首都地区网络恐怖主义犯罪的风险与刑法应对 B.11 2015年北京市网络诈骗犯罪的规律分析与治理对策 B.12 北京市网络辟谣信息的构成要素及其理论效果——以《每月“科学”流言榜》为例 V 社会矛盾治理篇 B.13 北京律师行业发展与管理研究报告 B.14 北京医患纠纷专业调解制度的改革与完善 B.15 关于深化多元化纠纷解决机制改革的研究报告——以北京市西城区人民法院为研究对象 Ⅵ 基层社会治理篇 B.16 多元参与，协商治理——北京市基层协商民主的实践探索 B.17 “十二五”时期北京市网格化社会服务管理体系建设的回顾与思考 B.18 顺义区村级巡防队职业化建设的实践与探索 B.19 大栅栏街道创新网格化管理模式的实践探索 B.20 “互联网+”时代的京郊农村基层社会服务和治理实践——以通州漷县书院微信平台为例 Ⅶ 违法犯罪治理篇 B.21 北京市非法吸收公众存款罪的发生原因与应对策略 B.22 北京市集资诈骗犯罪实证分析及防控对策 B.23 首都电信诈骗犯罪的司法适用与防范措施 B.24 北京市附条件不起诉实践调查研究. B.25 北京市戒毒措施的实施现状与制度完善 B.26 对卖淫嫖娼人员处置方式的思考——以北京市为例的分析. Abstract Contents