新时期下我国义务教育均衡发展方式的转变/社会学丛书

姚永强所著的《新时期下我国义务教育均衡发展 方式的转变/社会学丛书》记述了义务教育均衡发展方 式是实现均衡发展目标的方法、途径和模式的概括， 在不同社会时期和不同教育背景下，人们会选择不同 的教育发展方式。我国现行义务教育均衡发展方式偏 重教育经费投入，注重政府外在推动，强调同质发展 。要如期实现义务教育发展基本均衡目标，就必须转 变到以质量提升为中心、依赖学校自我发展驱动、注 重多元发展的均衡发展方式。只有创新发展观念，改 革教育管理体制，优化资源配置，强化学校管理，实 施多元评价，才能实现义务教育均衡发展方式的有效 转变。

姚永强，1976年生，四川巴中人，西华师范大学教育学院教授，博士，硕士生导师，中国教育经济学专委会理事，四川省教育经济学专委会副秘书长，四川省教育学专委会理事。主要从事教育经济与管理、教育改革与发展研究，先后主持和主研国家级和省部级课题6项，在《教育研究》《教育与经济》《中国教育学刊》《教育科学》等核心期刊发表论文10余篇，获得四川省优秀教育科研成果奖和南充市社会科学优秀成果奖。

第一章 引论 第一节 研究缘由 第二节 研究价值 一 理论价值 二 实践价值 第三节 研究设计 一 研究思路 二 研究方法 第二章 义务教育均衡发展方式转变的内涵 第一节 义务教育均衡发展 一 发展的内在规定性 二 教育均衡发展的一般意义 第二节 教育发展方式 一 发展方式的内涵 二 教育发展方式的含义 三 教育发展方式的类型 四 教育发展方式的选择 第三节 义务教育均衡发展方式转变 第三章 我国现行义务教育均衡发展方式的形成及主要特征 第一节 我国现行义务教育均衡发展方式的形成 一 探索阶段 二 形成阶段 三 拓展阶段 第二节 现行义务教育均衡发展方式的理论基础 一 公共产品理论 二 公平理论 三 规模经济理论 第三节 现行义务教育均衡发展方式的主要特征 一 充分发挥政府主导作用，不断完善教育政策法规 二 千方百计增加教育投入，积极构建义务教育经费保障机制 三 大力改善农村学校和薄弱学校办学条件，着力缩小城乡和校际差距 四 高度重视教师队伍建设，竭力培养和造就大批优秀中小学教师 五 努力加大财政转移支付力度，不断支持落后地区义务教育发展 六 着力推进学校布局调整，全力提高教育资源利用效率 第四章 我国现行义务教育均衡发展方式存在的主要问题 第一节 重教育经费投入轻资源有效利用 一 过于偏重教育经费投入，忽视教育资源的优化配置和有效利用 二 普遍存在对增加教育经费不切实际的幻想，忽视大量资源浪费的现象 第二节 重外在条件改善轻内在质量提升 一 片面强调办学条件改善在缩小校际差距中的作用，忽视学校教育质量提升 二 过于偏重资源配置均衡对择校问题的治理，忽视导致择校问题产生的其他因素 三 过分突出薄弱学校硬件设施完善的重要性，忽视学校管理水平和教师素质提高 第三节 重政府外在推动轻学校自我内在驱动 一 过于重视政府教育政策的制定，忽视其他利益相关者的参与 二 片面强调政府及外界的“他助”，忽视学校主体作用的发挥 三 过于重视外在的扶持与输血，忽视学校自我发展能力的培育 第四节 重规模经济效应轻教育自身发展规律 一 不顾现实的盲目撤点并校，忽视由此导致的学生上学难问题 二 片面追求规模办学，忽视由此产生的学校管理问题 三 片面追求办学效益的提高，忽视学生身心健康发展 四 过于重视办学的规模效应，忽视学校的区域社会文化功能 第五节 重同质发展轻特色办学 一 过于重视学校标准化建设，忽视各个学校的特色发展 二 片面强调集团化和区域一体化办学，忽视其成员学校的个性发展 三 过于强化督导评估的共性，忽视地方及学校的个性差异 第六节 重城市和示范学校发展轻农村和一般学校建设 一 长期奉行城市教育优先发展战略，忽视农村特别是偏远山村教育发展 二 不断强化“重点学校制度”，忽视一般学校尤其是薄弱学校建设 第五章 我国现行义务教育均衡发展方式存在问题的碌因 第一节 义务教育均衡发展认识上的偏颇 一 均衡发展就是平均发展 二 均衡发展就是同一发展 三 均衡发展就是资源配置均衡 四 均衡发展就是保障适龄儿童青少年受教育权利 第二节 义务教育管理体制的制约 一 管理体制相对集中 二 财权与事权相分离 三 偏重对学校的管控 第三节 经济学思维运用的不科学 一 学校布局调整过于偏重规模经济 二 资源共享很大程度上是为减少教育投入 三 师资配置偏重经济杠杆 第四节 办学条件等同于办学水平观念的误导 一 办学条件不同于办学水平 二 办学条件改善并不一定导致办学水平提高 第五节 社会意识偏差的影响 一 固化的社会等级观念 二 “学而优则仕”的社会意识 三 “等、靠、要”的依赖思想 四 “重点”学校制度的惯性动能 五 城市优于农村的片面认识 第六章 我国义务教育均衡发展方式转变的维度 第一节 从注重教育资源投入转向资源优化配置与有效利用 一 教育资源的稀缺性决定了必须注重优化配置与有效利用 二 要素的相互性决定了教育资源必须优化配置 第二节 从注重资源配置均衡转向教育质量均衡 一 现阶段义务教育发展的主要矛盾要求必须转向质量均衡 二 均衡发展的内在要求需要注重教育质量均衡 三 世界教育改革的质量取向需要重视教育质量均衡 第三节 从依赖政府的被动发展转向学校主动发展 一 学校作为教育活动的基本场域要求注重其自主发展 二 自主发展是学校发展的源泉和动力 三 内生发展理论为学校自主发展提供了科学的学理基础 第四节 从一元发展转向多元发展 一 社会多元价值发展的要求 二 教育公平的内在要求 三 义务教育均衡发展的必然选择 四 多元发展的世界教育改革取向要求我国义务教育发展多元化 第五节 从过度规模发展转向适度规模发展 一 学校适度规模的确定 二 学校适度规模发展具有多元价值 三 美英日小规模学校运动的经验借鉴 第六节 从单一发展转向共同发展 一 教育共同体的价值认识 二 均衡发展本质属性决定了各区域和学校共同发展 三 教育改革要求城乡教育和学校教育共同发展 四 国外对教育共同发展的有益探索对我国义务教育均衡发展的启示 第七章 我国义务教育均衡发展方式转变的对略 第一节 创新发展观念，厘清发展思路 一 树立主动发展理念 二 制定科学发展规划 三 提高均衡发展政策的社会认同感 第二节 改革教育管理体制，保障学校主体地位 一 科学定位政府角色 二 构建义务教育均衡发展保障体系 三 加强县级以上人民政府的统筹力度 四 实行校长负责制 五 提高学校自我发展能力 第三节 优化资源配置，提高资源利用率 一 调整资源配置结构 二 健全资源管理机制 三 动态调整学校布局 四 优化师生比例 第四节 加强学校管理，提高教育质量 一 健全学校内部治理结构 二 强化教学过程质量控制 三 实施学校绩效管理 第五节 实施多元评价，鼓励学校特色发展 一 树立多元发展观 二 构建多元评价机制 三 打造特色校园文化 四 加强地方课程和校本课程开发 结束语 参考文献 后记