公民参与城市政府治理研究

从政府管理和公共行政学的视角，公民参与是实 现有效政府治理的社会资源和重要组成部分，具有宪 法基础和重要理论基础。那么，在实践层而，公民参 与实际状况如何，问题出现在哪些环节，未来发展方 向怎样？带着这些关键问题，孙彩红编写的《公民参 与城市政府治理研究》总结了城市政府层面的公民参 与研究的缺陷，主要运用案例分析和文献研究方法， 以80多个有代表性的案例为基础，对城市政府层面的 公民参与状况进行全面评估。在综合分析基础上，运 用相关理论，借鉴国外经验，提出了实现城市政府治 理中公民参与规范化、法治化的可行路径；在城市管 理向城市治理转型的形势下，公民参与在政府管理中 经由参与式行政转向合作式治理的发展方向。

孙彩红，北京大学博士，现任中国社会科学院政治学研究所副研究员，主要研究方向为公共行政、政府管理与治理改革的理论与实践。作为主要成员参加了中国社会科学院重大课题和重点课题6项，还曾主持中国社会科学院青年项目“公民参与政府管理”课题的研究。主要研究成果有专著1部，译著1部，参编著作12部，在核心期刊上发表专业学术论文20余篇，有9项成果分别荣获了中国社会科学院和有关部门的奖励。

导论 第一节 研究的主要价值与问题 第二节 研究的相关概念界定 第三节 主要研究方法和研究思路 第一部分 公民参与的功能定位和理论论述 第一章 公民参与在政府治理中的功能定位 第一节 公民参与在政府治理过程中的功能定位 第二节 公民参与在社会政治发展中的功能定位 第二章 公民参与城市政府治理的现实需要 第一节 城市治理本质需要公民参与 第二节 城市发展的现实问题要求公民参与 第三节 提升城市治理能力要吸纳公民参与 第四节 国外公民参与体现了城市治理共性规律 第三章 党和政府关于公民参与的理论论述 第一节 党的重要文献关于公民参与的思想与论述 第二节 政府文件和工作报告关于公民参与的论述 第二部分 公民参与城市治理的类型、案例及评估 第四章 政府决策立法中主动吸纳公民参与的案例 第一节 政府会议与工作报告中的公民参与 第二节 城市规划和决策中的公民参与 第三节 城市政府行政立法中的公民参与 第五章 政府公共事务管理中吸纳公民参与的案例 第一节 城市公用事业管理领域的公民参与 第二节 市政公共建设项目中的公民参与 第三节 城市环境保护中的公民参与 第六章 公民参与政府绩效和干部评价的案例 第一节 群众参与对政府及部门工作绩效的考评 第二节 公民参与对政府干部的评议 第三节 通过信息公开让公众参与政府工作 第四节 以公开电话方式回应公民诉求和监督 第五节 公民参与评价监督干部和政府绩效的案例评析 第七章 以网络渠道参与监督政府事务的案例 第八章 公民参与城市治理的多维度评估 第一节 城市政府治理中公民参与进展的基本评估 第二节 目前公民参与城市政府治理存在的主要问题 第三节 影响公民参与进展的关键变量 第三部分 公民参与城市治理的路径思考与未来发展 第九章 公民参与城市政府治理的理论基础 第一节 公民参与城市治理的宪法理论基础 第二节 公民参与和社会主义民主政治相一致 第三节 行政民主理论提供直接理论基础 第四节 公民参与政府治理的其他民主理论基础 第十章 推进公民参与城市政府治理的前提条件 第一节 发展公民参与的根本政治制度保障 第二节 推动公民参与的重要行政前提条件 第三节 注重公民参与的社会文化根源 第四节 提高政府认识并加强对公民的培育 第十一章 国外公民参与城市治理的案例及启示 第一节 不同国家公民参与城市治理的案例分析 第二节 国外公民参与城市治理的主要启示 第十二章 提升公民参与城市政府治理的路径设计 第一节 按照分层次、分阶段的路径推进公民参与 第二节 实现公民参与过程的法治化 第三节 增强公民参与的内在动力 第四节 促进公民的组织化参与和需求表达 第五节 转变城市治理理念促进公民参与实践 第六节 政府要积极应对公民主动的网络参与 第十三章 公民参与城市治理的未来发展思考 第一节 参与式行政应成为公民参与政府治理的常态 第二节 合作式治理是公民参与城市政府治理的发展目标 第三节 合作式治理要求行政法律关系的调整 结语 主要参考文献 后记