新型城镇化发展报告(PPP模式新探索2015版)/新型城镇化蓝皮书

党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标 ，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家 治理体系和治理能力现代化。政府和社会资本合作是 推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。 2015年是PPP快速普及和推进的一年，PPP是2015年中 国经济的亮点和热点之一。由李伟、宋敏、沈体雁主 编的《新型城镇化发展报告(PPP模式新探索2015版)/ 新型城镇化蓝皮书》立足于2015年PPP发展状况，向 前梳理发展脉络，向后研判发展趋势，在统计资料有 限的情况下尽可能地对PPP发展情况进行全面总结， 并以模式为重点，对PPP进行了多角度的深入解析。 全书由总报告、专题报告和后记组成。 总报告即《2015年PPP总体发展情况》。鉴于本 书是全面总结PPP发展情况的第一部专著，本篇首先 对本年度以前30多年来PPP的发展历程进行了梳理。 其次，对本年度PPP发展的总体状况进行了总结。最 后，根据30多年来尤其是2015年PPP的发展情况，对 PPP的发展趋势进行了研判预测。 专题报告共十二篇，分别从若干角度对PPP模式 及相关问题进行了探讨，就PPP涉及的海绵城市、养 老、镇域整体开发、旧城改造、交通、环卫、内河治 理、应急等领域进行专题论述，紧紧围绕“合作”主 题，分别从当前政策、行业现状、常见模式、发展方 向或建议等方面组织报告，并注重穿插引用数据、图 表、案例进行有效支撑和说明，兼顾总结性和资料性 价值。专题报告部分涉及很多创新领域，存在很多亮 点，如《基于系统视角的城市(区域)整体开发PPP模 式初探》和《PPP在镇域整体开发中的应用探索》两 篇文章，从新的视角对区域整体开发PPP进行了一定 的探讨，为城市(区域)发展打开了一扇通往美好前程 的窗户，初步展现出这个PPP应用新领域的诱人前景 。《产业园区基础设施建设PPP模式应用研究》一文 基于对产业园区的深刻理解，对“产业基础设施”这 个新概念进行了全面阐释，为政府和社会资本在产业 功能区方面的合作解答了一个重要的疑惑——产业基 础设施究竟归谁负责的问题。《PPP模式解决城市交 通拥堵问题思路》和《城市轨道交通PPP模式与一般 方法论》集中体现了作者在交通．PPP领域的丰富经 验和独到见解，既有实践总结，又有理论高度，堪称 交通PPP领域研究的佳作。《养老行业的PPP创新发展 模式》、《旧城改造PPP的模式、难点及风险规避》 、《环卫领域PPP模式实践》和《应急行业PPP发展状 况、趋势和建议》等几篇文章都是对PPP应用新领域 的率先探索，体现出极强的专业性和大胆的探索精神 。 本书后记也是一篇独立性很强、学术价值很高的 文章。此文针对社会对PPP的认知误区和各界对：PPP 发展趋势的迷茫情绪展开论述，高屋建瓴，深入浅出 ，壮怀拨乱反正之心，颇有拨云见日之效，堪称本书 的画龙点睛之笔。 本书作者以实战派为主，文章观点多与事实浑然 一体，故大小案例穿插于行文或专栏，不另辟案例部 分。

沈体雁，北京大学管理学院教授、博士生导师，北京大学城市治理研究院执行院长、首都发展研究院副院长、中国区域经济研究中心副主任，中国区域科学协会副理事长(2016— )。主要从事城市规划与治理、区域发展理论与实践等方面的教学科研工作，研究方向包括公共资源市场设计、产业集群规划、城市增长模拟与政策分析、空间计量经济学与空间数据科学、城市系统规划与云规划体系等领域。主持编制了若干国家重点开发区域系列规划，主持完成了4项国家自然科学基金和1项国家社会科学基金项目。发表学术论文60余篇，出版著作4部、译著4部，获得国家发明1项、北京市科技进步奖3项。 李伟，北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司创始人、董事长、合伙人，中国系统工程学会常务理事，中国区域科学协会常务理事，投融资规划方法的创始人。 宋敏，男，汉族，山西襄汾人。现任教于西安财经学院经济学院和陕西省资源环境与区域经济研究中心，经济学院副院长，副教授，硕士生导师，西北农林科技大学管理学博士，北京师范大学理学博士后。主要研究方向为能源经济、生态经济、环境管理。近几年主持 青年基金项目、中国博士后科学基金第六批特别资助和陕西省哲社基金等多项课题，荣获陕西省哲学社会科学优秀成果奖和陕西省高校人文社会科学成果奖多项，在《中国人口．资源与环境》、《科技进步与对策》、《统计与信息论坛))等CssCI来源期刊上发表科研论文10余篇，出版专著l部。

Ⅰ 总报告 1 2015年PPP总体发展情况 一　PPP在我国的发展历程回顾 二　2015年PPP发展状况 三　PPP发展趋势 Ⅱ　专题报告 2　新型城镇化背景下的PPP模式和政策 3　基于系统视角的城市（区域）整体开发PPP模式初探 4　产业园区基础设施建设PPP模式应用研究 5　我国海绵城市建设商业模式初探 6　养老行业的PPP创新发展模式 7　PPP在镇域整体开发中的应用探索 8　旧城改造PPP的模式、难点及风险规避 9　PPP模式解决城市交通拥堵问题思路 10　环卫领域PPP模式实践 11　城市轨道交通PPP模式与一般方法论 12　用PPP模式推动城市内河治理 13　应急行业PPP发展状况、趋势和建议 14　后记：PPP的雾霾与阳光