交锋与磨合(公共服务提供中的社会关系)

一部基本公共服务提供的历史同时也是一部社会 史。从最初由家庭承担其成员的基本公共服务，通过 亲情的关系兑现服务，到现代政府，再到现代政府通 过制度安排让市场和社会组织来兑现这些服务，反映 了基本公共服务与家庭和社区渐行渐远的过程，冲突 与磨合的过程，同时也是一个社会结构和人际关系变 动的过程：从在亲情关系中享受公共服务到在与陌生 人的人际关系中接受公共服务，这是一个怎样的过程 和怎样的变迁？这是一个家庭关系逐步让位于家庭以 外的人际关系，在政府法律和社会契约下，个人与机 构建构的关系。丁元竹编著的这本《交锋与磨合（公 共服务提供中的社会关系）》把社会学的理论与方法 引入基本公共服务和公共服务领域的重要原因还在于 ，人们已经越来越认识到传统意义上的社会保障、社 会福利和基本公共服务体系的可持续性正在遭遇的挑 战越来越尖锐，这种模式需要变革的迫切性与日俱增 ，发挥市场和社会的力量来解决这个问题似乎已经成 为当务之急。

丁元竹，国家行政学院教授、决策咨询部副主任。1988年毕业于山东大学社会学系，获硕士学位；1988－1991年师从著名社会学家费孝通教授，毕业于北京大学社会学系，获博士学位；1994－1995年赴加拿大蒙特利尔大学做博士后研究；1999－200年赴美国匹兹堡大学国际发展研究中心做访问学者。1991－1996年任北京大学社会学系副教授、城乡发展研究室主任；1996年至2008年5月任国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员、社会调查研究室负责人（1998－2001）；2008年6月至今任国家行政学院公共管理教研部教授、决策咨询部副主任。曾担任联合国、世界银行、瑞典国际开发署等若干国际组织咨询专家。 长期从事社会发展政策、公共政策、发展战略研究。出版了《志愿服务在中国》《志愿活动研究：类型、评价与管理》《走向21世纪的社会问题》《中国社会建设：战略思路和基本对策》《社区的基本理论与方法》《走向社会共同体——丁元竹谈社会建设》等二十多部图书。在《人民日报》《嘹望周刊》《宏观经济管理》等发表了论文三百多篇。主持国家有关部委委托课题、国际组织课题数十项。曾应邀到美国、加拿大、日本等二十多个国家和地区进行学术交流和演讲。

引言 公共服务、社会信任与社会转型 一、人与人关系的难题：不信任和博弈 二、转型时期的立体困惑 三、重新定位市场与社会的关系 第1章 公共服务提供的智慧 一、公共服务提供的智慧 二、社会价值与制度 三、政府如何推动社会进步？ 四、兼有社会和市场特征的出租车行业 第2章 基本公共服务拥抱什么？ 一、私人利益与公共利益 二、基本公共服务拥抱公平正义 三、如何为基本公共服务立规矩？ 四、基本公共服务的范围多大为好？ 五、变革政府的全能角色 第3章 寻找真实的世界 一、接地气的公共服务 二、公共服务如何送达被服务者？ 三、如何实现公共服务与产业布局的协调？ 四、出租车定位准确才能避免社会冲突 第4章 我们已经做了什么？ 一、政府成为基本公共服务的制度安排者 二、基本公共服务体系的实践探索 三、发挥现代信息技术的作用：“全响应” 四、超越技术：“访民情、听民意、解民难” 第5章 政府提供公共服务的国际经验 一、在公平与效率之间寻求平衡点 二、实现基本公共服务提供主体的多元化 三、探索非营利组织与家庭的角色 四、不可忽视的基本社会保障 五、政府承担基本公共服务提供责任的可行路径 第6章 其他国家或地区都做了什么？ 一、从慈善到公民服务：美国的历史 二、合作伙伴关系：英国的经验 三、以非营利组织弥补政府不足：日本的探索 四、“资助及服务协议”：中国香港的做法 五、别国或地区是怎么做的？ 六、三种供给方式 七、别国或地区是怎样看待公共服务效果的？ 第7章 社会创新及其兴起 一、社会创新的内涵与外延 二、为什么社会创新会发生在20世纪后期？ 三、社会创新都创新什么？ 第8章 公共服务提供面临新挑战 一、经济需要转型升级 二、政府治理模式创新 三、紧紧围绕民生深化社会体制改革 四、以内化规范约束外化行为 第9章 我们还要做什么？ 一、如何深化养老金体制机制改革？ 二、依靠社区完善基层公共服务体系 三、改革创新准公共服务体制机制 四、以购买服务实现基本公共服务的可持续性 第10章 在新的机制中把智慧和情感融合起来 一、从顶层设计公共服务体系 二、在信息化基础上满足个性化服务需求 三、创新制度环境 四、创新社会组织方式 五、创新社会沟通方式 主要参考文献