建立公平可持续的社会福利体系研究

着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动 社会经济协调发展，可能是当前及今后一个时期我们 国家的首要任务。基于这一认识，国务院发展研究中 心社会发展研究部与联合国开发计划署驻华代表处联 合成立了课题组，对我国福利体系的制度整合和可持 续发展开展了进一步研究。课题组提出了“建设投资 性福利体系，促进公平可持续发展”的政策思路和相 关改革建议。贡森、葛延风、王雄军编著的《建立公 平可持续的社会福利体系研究》汇总了课题组的政策 咨询报告及相关背景报告的主要内容。全书分三个部 分，分别是总报告“建立公平可持续的社会福利体系 研究”、第一分报告“欧洲社会福利体系演变：从有 限覆盖的碎片化体系走向广覆盖的一体化体系”和第 二分报告“东亚地区发达经济体建立整合、协调和公 平的社会保障体系的多样性：日本、韩国及中国台湾 的经验”。本书的出版，将有助于开展更为深入的专 业思考和更为广泛的社会讨论。

总报告 建立公平可持续的社会福利体系研究 一 研究范围和主要概念 （一）社会福利的概念和范围 （二）福利制度整合性与碎片化的分析框架 二 社会福利体系碎片化和差异化的现状、成因和影响 （一）社会福利体系碎片化和差异化的现状 （二）福利体系碎片化和差异化形成原因和综合影响 三 促进社会福利体系整合与协调的国际经验和启示 （一）福利体系的制度起点有较大差异，但从发展历程看，制度模式逐渐趋同与融合 （二）福利体系的整合是总体趋势，也是福利制度发展的普遍经验，但是整合的路径方式有较大差异 （三）普通教育制度整合和均衡发展的国际经验 （四）福利体系的整合与协调是大方向，但受到复杂因素的影响 四 社会福利体系制度整合的总体进展和地方经验 （一）社会福利体系的发展理念和总体思路日渐清晰，推进制度整合和可持续建设成为基本共识 （二）社会福利体系制度整合和可持续建设的创新和试点经验研究 五 新形势下社会福利体系整合和可持续建设的新理念和总体思路 （一）社会福利体系建设的基本理念 （二）社会福利体系建设的总体思路 六 社会福利体系建设的总体方案与主要建议 （一）总体性的福利体系建设方案 （二）分领域的福利体系建设方案 结语 附表 参考文献 第一分报告 欧洲社会福利体系演变：从有限覆盖的碎片化体系走向广覆盖的一体化体系 前言 一 趋势 （一）定义 （二）以协调或统一形式进行欧盟层面一体化 （三）走向更加一体化的国民体系发展趋势 （四）小结 二 解释 （一）远因因素 （二）中因因素 （三）近因因素 （四）小结 三 影响 （一）收入平等 （二）联合体系中收入更平等 （三）国家整合 （四）区域平等 （五）公平 （六）小结 四 政策教训 （一）碎片化福利体系的效率问题 （二）体系整合和国家整合 （三）平等和公平问题 （四）不同社会福利体系之间的平衡 （五）小结 附表 参考文献 第二分报告 东亚地区发达经济体建立整合、协调和公平的社会保障体系的多样性：日本、韩国及中国台湾的经验 前言 一 碎片化和制度性互补 （一）福利供给体系的碎片化 （二）协调措施和制度互补 （三）基本服务和转移收入：健康、教育、养老和社会救助 二 案例研究：日本、韩国和中国台湾 （一）日本的社保体系 （二）韩国的社保体系 （三）中国台湾的社保体系 结语 附表 参考文献