中国基层司法财政变迁实证研究(1949-2008)

晚近十余年间，法院经费保障，尤其是诉讼费领 域开始受到了学界关注，并已产生了若干有意义的学 术作品。然而，法院经费“收”与“支”是一套完整 的司法财政体系。经费保障／法院收入固然重要，但 法院支出结构在建国后的变迁同样不容忽视。实际上 ，司法经费保障机制的改革，以及司法支出中人员、 公用和基建经费结构的变迁，都包含着大量有待挖掘 的学术信息。 左卫民、张洪松、王禄生、苏镜祥编著的《中国 基层司法财政变迁实证研究（1949-2008）》以“法 院财政”为主题，对法院“收”与“支”进行了全面 的实证研究。课题组不仅关注法院经费保障制度变迁 所凸显的法院在国家宏观权力架构中的角色调整，同 样关注新中国成立后法院支出结构流变所暗含的法院 参与社会纠纷治理模式的嬗变。故而，本书将向读者 呈现一种与既往研究不太类似，但却又鲜活可及的法 院财政面相。

苏镜祥，四川师范大学法学院副教授，法学博士。 王禄生，东南大学法学院副教授，法学博士。 左卫民，法学博士，现为 长江学者特聘教授、四川大学法学院博士研究生导师、四川大学研究生院常务副院长、国家“九八五工程”四川大学社会矛盾与社会管理研究创新基地首席科学家、四川省社会科学重点研究基地纠纷解决与司法改革研究中心主任，兼任中国法学会理事、中国刑事诉讼法学研究会副会长、四川省法学会副会长、最高人民检察院专家咨询委员等职。主要研究领域为司法制度、刑事诉讼、纠纷解决。 承担了包含国家社会科学基金重大招标项目“和谐社会的构建与人民内部矛盾解决体系的完善”（首席专家）在内的多项国家级、省部级等科研课题；独立或合作出版了《现实与理想：关于中国刑事诉讼的思考》《刑事诉讼的中国图景》《中国刑事诉讼运行机制实证研究》《中国基层纠纷解决研究》等著作十余部；在《法学研究》等期刊上独立或合作发表学术论文逾百篇，其中有数十篇被《新华文摘》《人大复印报刊资料》《高校文科学报文摘》《中国社会科学文摘》等转载或转摘。研究成果获得部省级一等奖四次、二等奖六次。个人亦获得人事部首批“新世纪百千万人才国家级人选”（2004）、第四届全国十大杰出青年法学家（2004）、 首届“青年教师奖”（2000）、 首批人文社科“跨世纪优秀人才”（1997）、国务院政府特殊津贴（2001）、四川省学术带头人（2003）等荣誉称号或奖励。 曾为美国哈佛大学、耶鲁大学、哥伦比亚大学、纽约大学，荷兰阿姆斯特丹大学，德国马普刑事法律研究所，中国香港中文大学的访问学者。 张洪松，四川大学政治学院副教授、法学博士，南开大学政治学博士后流动站研究人员。主要研究方向：医学伦理与法律、中国政府与政治。四川大学中国司法改革研究中心、预防腐败研究中心研究员，四川省医学会医学伦理学专委会委员。近年来，先后主持包括国家社科基金青年项目、 人文社科西部项目等在内的多项课题；在《道德与文明》《环球法律评论》等杂志上发表CSSCI论文十余篇；出版著作多部。

第一章 导论：中国基层司法财政 一、问题的提出 二、文献综述 三、方法与材料 四、研究的基本思路 第二章 短缺时期的司法财政（1949—1978） 一、收入：低水平的财政全额保障 二、支出：以人员经费为重心 第三章 创收时期的司法财政（1979—1998） 一、收入：财政与社会分担保障 二、支出：基础设施大跃进与人员经费的福利化 第四章 公共财政时期的司法财政（1999—2008） 一、收入：财政保障体制的回归 二、支出：装备建设的持续投入 第五章 财政压力对司法行为的影响 一、制度环境 二、财政压力下基层法院的开源策略 三、财政压力下基层法院的节流策略 四、基层法院策略的影响 第六章 基层司法财政模式变迁（1949—2008） 一、基层司法财政收入模式变迁 二、经费保障体制变迁成因分析 三、基层司法财政支出模式变迁 四、基层司法财政支出模式变迁的成因分析 五、问题的诊断 六、省级统管法院经费改革的原则与方案 主要参考文献