地方治理体系现代化探索(河南省市县并立体制研究)/传统农区工业化与社会转型丛书

中原发展研究院课题组编著的《地方治理体系现 代化探索(河南省市县并立体制研究)》在研究由历史 演化而来的现存地方治理体系框架的合理因素，以及 美、日等发达国家地方治理体系特点的基础上，依据 实地调研形成的认识，从社会治理体系现代化的视角 ，对省直管县改革所引出的一系列问题进行了深入讨 论，并给出了解决问题的思路与方向。 本项研究触及的深层问题是，如何在不同尺度的 区域单元和不同层级的组织体系之间划分公共事务的 种类，并界定创造责任和提供共享义务，如何据此确 定各层级组织从社会成员处获取资源的权力、方法和 额度。

总报告 市县并立、减少行政层级的制度框架设计 第一节 研究背景与意义 第二节 改革的成效与问题分析 第三节 改革的理论依据与国内外经验启示 第四节 市县并立的制度框架设计 分报告 第一章 地方行政区划的历史演变与内在逻辑 第一节 中国古代地方行政区划的历史演变 第二节 中国古代行政区划体系的演变特点与现代启示 第三节 新中国成立后行政区划历史变迁与特点 第四节 现代行政区划的体制转变：从市管县到省直管县 小结 第二章 地方行政层级设置的国际经验借鉴——以经济活动空间规律为视角 第一节 发达经济体地方行政层级设置的经验概述 第二节 经济活动空间规律及当前河南省空间结构特征 第三节 经验和启示 第三章 河南省省直管县财政管理体制问题研究 第一节 对我国省直管县财政管理体制改革的考察 第二节 河南省省直管县财政管理体制概况 第三节 河南省省直管县财政管理体制存在的问题 第四节 河南省省直管县财政管理体制改革的方向与路径 第五节 煤炭资源税改革问题探讨 第四章 省直管县干部晋升问题与解决方案 第一节 全面省直管县改革前后干部管理方式变化 第二节 省直管县干部晋升渠道存在的问题 第三节 解决省直管县干部晋升问题的紧迫性 第四节 职级设置的一般原则 第五节 干部晋升问题的近期解决方案 第六节 长期解决方案：职务与职级并行和综合薪酬制 第七节 干部晋升方案的辅助手段 小结 第五章 河南省省直管县行政事务问题研究 第一节 直管县(市)机构设置和运行负担存在的问题 第二节 直管县(市)运行负担 第三节 化解机构设置及运行负担的措施 第四节 以“明晰事权”为契机构筑现代化的国家治理体系 小结 第六章 省直管县公检法体制问题及解决方案设计 第一节 公安机关的职能及直管后的体制变化 第二节 直管县(市)公安机关存在的问题及原因分析 第三节 直管县(市)公安机关解决方案 第四节 人民检察院和人民法院职能及直管后体制变化 第五节 直管后人民检察院和人民法院存在的问题及原因分析 第六节 法院与检察院存在问题的解决方案 第七章 省直管县与垂直管理部门的协调关系 第一节 垂直管理部门对省直管县的作用 第二节 省直管县与中央垂直管理部门之间的协调关系 第三节 省直管县与省级以下垂直管理部门之间的协调关系 第四节 省直管县与垂直管理的生产要素部门之间的协调关系 后记