社会稳定风险评估与管理/公共管理论丛

社会稳定风险评估与管理既是重大决策、重要政 策、重大改革、重大事项等的硬性要求，也是所有与 民众利益相关事宜的前置环节。其目标是在民众反对 最小化和满意最大化的基础上，切实推进"四个全面" 。 唐钧编著的《社会稳定风险评估与管理/公共管 理论丛》结合国际风险管理标准和我国的实践经验， 在社会稳定风险评估与管理方面建构模型、规范流程 、设置指标；推动精确识别、全面分析、科学定级； 提出风险内部控制和风险外部合作；并提供了顶层设 计理念和实操范本。

唐钧，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，中国人民大学危机管理研究中心主任，研究领域：危机管理、公共管理、社会风险评估与管理等。在我社出版了《政府公共关系》教材，获得北京高等教育精品教材。

绪论 一、社会稳定风险源及其要求决定了稳评和稳管的内涵和外延 二、社会稳定风险评估与管理的粗放现状亟待规范和精细 三、社会稳定风险评估与管理应从形式要件明确为善治的先决条件 第一章 社会稳定风险评估与管理的模型和流程 第一节 社会稳定风险评估的界定与模型 一、稳评的必要性 二、稳评的界定与目标：反对最小化和满意最大化 三、稳评的五要素菱形模型 第二节 社会稳定风险管理的模型与流程 一、稳管的重要性 二、稳管的界定与实操问题 三、稳管的五要素菱形模型 第二章 社会稳定风险评估准备与规划 第一节 社会稳定的风险点库 一、狭义的社会稳定风险点库 二、广义的社会稳定风险点库 第二节 社会稳定的风险关联库 一、“木桶短板效应”要求补社会风险“最短板” 二、“冰山效应”要求作社会风险细分 第三节 社会稳定风险评估的指标设置 一、社会稳定风险评估的综合指标 二、社会稳定风险评估的精细指标 三、稳评的一票否决设置 第四节 社会稳定风险管理的规划 一、定位设计：以稳评为核心的社会风险评估 二、全程规划：稳评和稳管的操作运行 三、规范管理：第三方稳评机构的准入和监管 第三章 社会稳定风险识别 第一节 大数据预识别：过往风险的分类分级 一、大数据预识别的机理 二、大数据预识别的应用 第二节 虚拟空间识别：网民意见调查 一、虚拟空间风险识别的机理 二、虚拟空间风险识别的应用 第三节 现场实地识别：现场告知与态度调查 一、现场实地风险识别的机理 二、现场实地的风险告知 三、现场实地的风险调查 第四节 社会稳定风险全监测：动态的“风险点清单” 一、社会稳定风险全监测的机理 二、社会稳定风险全监测的应用 第四章 社会稳定风险分析 第一节 “客观—主观”风险分析 一、“客观—主观”风险分析的机理 二、“客观—主观”风险分析的应用：“风险分析清单” 三、“客观—主观”风险分析的应用：“最好—最坏可能性分析” 四、“客观—主观”风险分析的典型工具：“概率—损失”分析 第二节 “内部—外部”风险分析 一、“内部—外部”风险分析的机理 二、“内部—外部”风险分析的应用：利益相关分析 三、“内部—外部”风险分析的应用：网民心态分析 四、“内部—外部”风险分析的典型工具：“责任—影响”分析 第三节 “静态—动态”风险分析 一、“静态—动态”风险分析的机理 二、“静态—动态”风险分析的应用：连锁反应分析 三、“静态—动态”风险分析的典型工具：风险升级预测 第五章 社会稳定风险定级 第一节 社会稳定风险定级的机理 一、社会稳定风险定级的依据 二、社会稳定风险定级的三个等级 三、社会稳定风险管理对风险定级的贡献 第二节 社会稳定风险定级的主要方法 一、对照排查定级法：同类案例分析 二、定量计算定级法：精确计量风险 三、综合研判定级法：研判民众反对意见和“反对度—承受力”状况 第三节 社会稳定风险定级的风险 一、愿力干预定级的风险 二、确定风险可控性的风险 三、特定风险项的加权风险 四、风险等级的发布风险 第六章 社会稳定风险内部控制 第一节 坚持民本：阻止风险升级，降反对度 一、坚持民本的机理：保障民众正当权益才能保社会稳定 二、坚持民本的应用：全面保障权益，根源化解矛盾 第二节 责任落实：源头治理，连带联动，增责任力 一、责任落实的机理：责任连带，全程负责 二、责任落实的应用：主动防御，科学管理 第三节 工作规范：标准化处置，增强防范力 一、规范的机理：标准化处置减少失误，规避责任事故 二、规范的应用：科学决策和管理，增防范力 第四节 综合治理：防范风险和减轻损害，增强应急力 一、综治的机理：防范综合风险 二、综治的应用：全面增强综合风险应对力 第七章 社会稳定风险外部合作 第一节 公共关系：加强风险沟通，减阻力增助力 一、公共关系的机理：加强沟通，降低稳定风险 二、公共关系的应用：创新公关机制，减阻力增助力 第二节 群防群治：责任共担，风险自治 一、群防群治的机理：责任共担，优势互补 二、群防群治的应用：风险自治 第三节 矛盾化解：构建社会秩序，降低民众损失 一、矛盾化解的机理：多措并举，降低民众损失 二、矛盾化解的应用：疏堵结合，构建“风险秩序” 第四节 舆论引导：保持公信力，弘扬正能量 一、舆论引导的机理：用“责任模型”，保持公信力 二、舆论引导的应用：遵循规律，弘扬正能量 第八章 社会稳定风险评估机制与范本 第一节 社会稳定风险评估与管理机制的顶层设计 第二节 社会稳定风险评估和管理机制的创新 一、健全组织，落实责任 二、科学规划，明确重点 三、设定流程，精细管理 四、维护民众，保障发展 第三节 社会稳定风险评估方案的范本 一、指导思想 二、评估原则 三、评估范围和评估重点 四、评估内容 五、评估责任主体 六、评估程序 七、工作要求 八、领导机构和责任人 九、其他重要事项 第四节 社会稳定风险评估报告的范本 一、管理方对稳评的要求 二、待评事项的概况 三、“风险点清单” 四、现场的风险告知 五、现场的问卷调查 六、“风险分析清单” 七、升级预测分析 八、联席会议的部门意见 九、周边群众反对意见研判 十、风险定级综合研判 十一、追踪评估与管理 十二、督察考核 后记