行政合同研究--以公私合作为背景

在世界范围内，无论作为一种理念、制度，还是 作为一种政策执行、管制的工具，行政合同都已被普 遍接受和运用。尤其是随着公私合作的兴起、民营化 的推进、“契约式治理”的拓展，行政合同已成为新 行政法和新公共管理领域的“新贵”。然而在我国， 行政合同仍处于被偏废的一隅，理论研究和制度建构 滞后，实践步伐缓慢。 李霞编著的《行政合同研究——以公私合作为背 景》正是聚焦于这一尚未得到充分回应的主题，讨论 了行政合同兴起的特殊时代背景及其在现代法治原则 下的发展空间、行政合同的识别标准、行政合同的适 用范围和种类、行政合同的法律适用等行政合同领域 的关键问题，进而在公私合作（PPP）的背景下，探 索公私合作合同现实的运行状况和未来的制度建构。

李霞，女，湖南郴州人，北京大学法学学士、法学硕士，中国社会科学院法学博士。现任职于中国社会科学院法学研究所宪法与行政法研究室。中国行政法学研究会政府规制专业委员会委员，中国行政法学研究会、北京市行政法学研究会、北京市立法学研究会理事。美国哥伦比亚大学、台湾“中央研究院”和匈牙利中欧大学访问学者。主要研究方向为行政法学、宪法学、政府规制等。现已出版专著一部，译著一部，在《行政法学研究》《华东政法大学学报》《国外社会科学》等重要刊物上发表学术论文二十余篇。

导论 一 问题的缘起 二 国内外的相关研究 三 选题的意义 四 研究的方法 第一章 行政合同的兴起 第一节 行政合同兴起的背景 一 福利国家：国家任务转变中的公私法交融 二 民营化：公私部门从对立到合作 三 管制改革：私法观念和手段的引入 四 全球地方化（glocalization）治理环境下的跨域治理 第二节 行政合同的法律空间——依法行政原则的修正 一 契约自由：从绝对到相对 二 从行政法律羁束性到行政自由裁量 三 行政合同下行政法治原则的变迁 第二章 行政合同的识别 第一节 行政合同与私法合同的疏离 一 合同主体 二 合同缔结之目的 三 合同关涉之法律关系 四 合同包含之规则——特殊权力保留 五 综合之判断 第二节 行政合同与单方行政行为的疏离 第三节 我国关于行政合同识别标准之争——兼谈本书观点 一 行政主体间签订的合同是否属于行政合同？ 二 目标标准应采“行政（管理）目标”还是“公共利益”？ 三 是否在目标标准之外，兼采法律关系标准或“特殊权力条款”？ 第三章 行政合同的应用范围和种类 第一节 行政合同的应用范围 一 比较法视角下行政合同的应用范围 二 本土视野中行政合同的有限应用 第二节 行政合同的种类 一 比较法视角下的行政合同种类 二 国内的行政合同多元划分标准 第四章 行政合同的法律适用 第一节 行政合同法律适用问题的重要性 第二节 有关国家和地区的三种法律适用模式 一 普通法附加行政法模式 二 行政法模式 三 行政程序法准用民法模式 第三节 行政法准用民法模式之借鉴 一 中国现行立法状况下借鉴该模式之考量 二 借鉴基础上之具体构想 第五章 公私合作合同 第一节 公私合作的现状 一 公私合作的实践 二 公私合作伙伴关系的概念 三 公私合作的类型和要素 四 公私合作的价值和风险 第二节 公私合作合同 一 公私合作合同的概念与特点 二 公私合作合同的类型 三 公私合作合同的性质 四 公私合作行政合同中的法律关系——以BOT合同为例 第三节 公私合作合同中的国家责任 一 国家的担保责任 二 国家的监督责任 结语 主要参考文献