航空法：学理研究与制度构建

本书从中国学者的视角，对航空法基本理论和制度规范进行了深入研究，就如何构建我国的航空法律制度提出了建议。主要内容有：（1）国际航空法理论与实践探究。着眼于国际航空法的理论与制度规范，通过对国际航空法公约的研究，从理论和制度两个层面深入探讨了国际航空法的相关问题。（2）国际航空法重要制度和规范研究。如《论国际航空私法中的管辖权》，分析了自1929年《华沙公约》至1999年《蒙特利尔公约》规定的管辖权制度。（3）我国航空法律制度构建研。 重点关注我国航空人身损害赔偿法律制度，分析了我国相关制度的不足，提出了完善的建议。

董念清，北京外国语大学法学院教授，北京航空法学会会长。中国民用航空局特聘民航中青年技术带头人。曾先后在国际民航组织（ICAO）、加拿大麦吉尔大学（McGill University）、国际航空运输协会(IATA)、新加坡民航学院、欧洲航空安全局、欧洲空中客车公司访学交流。担任中国国际经济贸易仲裁委员会、北京国际仲裁中心、上海国际仲裁中心、深圳国际仲裁院仲裁员。主要研究领域是国际（航空）法、航空运输政策、竞争法。在《中国法学》、《法学杂志》等刊物发表航空法论文三十多篇，出版航空法专著四部，主持国家社科基金、民航局课题十多项。论著、教学成果获省部级一等奖三项、二等奖两项、三等奖三项。深度参与了航空法律法规的咨询、论证、起草、修改工作。主持起草了《中国国际航空股份有限公司旅客行李国际运输总条件》、《西藏自治区民用机场保护条例》；参与了《中华人民共和国民用航空法》、《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》等大量航空法律法规的论证修改工作。

第一章 国际航空法基本理论研究 / 001 第一节 国际航空私法条约适用的强制性 / 001 一、强制性适用的规范表述及制度内涵 / 002 二、强制性适用的传承与发展 / 007 三、强制性适用的理论基础分析 / 011 四、我国司法实践中强制性适用的问题及应对 / 015 五、结语 / 024 第二节 国际航空私法中的管辖权——兼论“第五管辖权” / 025 一、管辖权的确立 / 025 二、“签订合同的承运人的营业地”确定 / 026 三、管辖权的发展演变 / 029 四、“第五管辖权”利弊分析 / 031 第三节 国际航空法几个重要的理论与实务问题辨析 / 035 一、航空器失联、失踪、失事概念的厘清 / 035 二、航空器的搜寻和援救：搜寻期限的讨论 / 039 三、法律事实的认定：国际法的规定与国际实践 / 040 四、马航MH370索赔案件审理：法律适用与管辖权分析 / 042 五、赔偿金额的确定：《蒙特利尔公约》责任制度解析 / 046 六、结语 / 050 第四节 双边航空协定的解释与我国航空法律的完善路径 / 051 一、缘起与经过 / 051 二、双方的观点及争议所在 / 054 三、双边航空协定中相关条款的解释 / 057 四、启示与建议 / 065 五、结语 / 071 第二章 欧盟261条例研究 / 073 第一节 欧盟关于航空旅客权利的第261/2004号条例述评 / 073 一、条例的立法背景 / 073 二、条例的适用范围 / 074 三、条例的新规定 / 074 四、条例的现实意义 / 077 五、我国的应对 / 078 第二节 欧盟261条例解读 / 078 一、条例的适用对象及范围 / 079 二、对“运营承运人”的分析 / 081 三、关于拒载的规定 / 082 四、关于航班取消的规定 / 083 五、关于延误的规定 / 085 六、对特殊人群的关照 / 087 七、告知义务的履行 / 087 第三章 航空法律制度研究 / 089 第一节 1999年《蒙特利尔公约》对中国的影响 / 089 一、1999年《蒙特利尔公约》的主要规定 / 089 二、对我国航空运输企业的影响 / 091 三、对我国相关法律的影响 / 093 第二节 对我国航空人身损害赔偿法律制度及相关问题的思考 / 095 一、我国现行的航空旅客人身损害赔偿法律制度 / 096 二、关于国务院第132号令的法律效力 / 097 三、关于国内人身损害应制定什么样的法律 / 099 四、关于航班延误的赔偿问题 / 101 五、由空难导致的地面罹难者的赔偿问题 / 102 六、未成年人攀扒飞机引起的法律责任问题 / 102 第三节 评《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》 / 104 一、《规定》的发展与创新 / 104 二、需要进一步探讨的问题 / 106 第四节 我国国内运输中旅客权利保护研究 / 109 一、现行国内运输法律中关于旅客损害赔偿的规定 / 110 二、一般法中关于旅客损害赔偿的规定 / 116 三、现行法律在保护旅客权利方面的缺陷和不足 / 117 四、实践中的混乱做法 / 122 五、旅客人身损害赔偿法律制度的完善 / 124 第四章 航空法实务问题研究 / 127 第一节 航空公司机票超售的相关问题 / 127 一、机票（航班）超售的定义 / 127 二、超售对谁有益 / 129 三、机票超售的法律性质 / 129 四、机票超售的赔偿责任范围 / 130 五、国外有关机票超售的法律规定和司法实践 / 132 六、国外航空公司在机票超售后的一般做法 / 135 七、我国应采取的措施 / 138 第二节 “机会丧失”与损害赔偿 / 138 一、存活机会能否受到法律保护 / 139 二、拒载与被截肢之间的因果关系 / 140 三、拒载的理由是否正当 / 142 四、旅客对其病情所负的告知义务 / 144 五、结语 / 144 第三节 航空承运人的告知义务 / 145 一、承运人告知义务的国内法规定 / 145 二、承运人告知义务的域外法规定 / 147 三、我国的司法实践 / 149 四、承运人告知义务的履行 / 154 五、结语 / 158 第五章 航空器机长权力研究 / 160 第一节 机长权力的规范分析及司法实践 / 160 一、问题的提出 / 160 二、法院分析与判决 / 161 三、机长权力的规范分析 / 163 四、“必要的而又正当的措施”的解释 / 166 五、安全员是否有权对乘客使用手铐 / 168 六、结语 / 169 第二节 机长权力及其责任豁免 / 171 一、问题的提出 / 171 二、《民用航空法》赋予机长广泛的权力 / 172 三、机上所有人员均应服从机长管理 / 173 四、机长有权管束危害航空安全的行为 / 173 五、机长有权采取的管束措施 / 174 六、各国法律严惩影响机长履行职责的行为 / 175 七、机长因履行职责引起的法律责任应予豁免 / 175 八、结语 / 176 第六章 航班延误研究 / 179 第一节 航班延误的法律分析 / 179 一、法律意义上的航班延误 / 179 二、航班延误后旅客享有的权利和航空公司应尽的义务 / 182 三、航班延误的法律责任 / 182 四、国外有关延误的规定 / 184 第二节 我国航班延误的现状、原因及治理路径 / 186 一、我国航班延误的现状及主要原因 / 186 二、治理航班延误需要解决的主要矛盾 / 188 三、我国航班延误的治理路径 / 193 四、结语 / 201 第七章 通用航空研究 / 202 第一节 我国通用航空的发展现状 / 202 第二节 我国通用航空发展困境分析 / 206 一、困境之一：空域无法有效使用 / 206 二、困境之二：通用机场严重不足 / 207 三、困境之三：专业技术人员（飞行员）严重短缺 / 208 第三节 我国通用航空发展对策探析 / 210 一、空域资源的使用：以国家立法明确空域的管理与使用 / 211 二、通用机场不足：加大政府扶持力度 / 213 三、专业技术人员（飞行员）短缺：走市场化道路 / 215 第八章 通用航空争议解决年度观察 / 217 第一节 争议解决年度观察（2014） / 217 一、我国通用航空发展现状 / 217 二、促进通用航空发展的法律法规或其他规范性文件 / 220 三、典型案例 / 226 四、学术热点 / 230 五、总结与展望 / 233 第二节 争议解决年度观察（2015） / 234 一、概述 / 234 二、新出台的法律法规或其他规范性文件 / 238 三、典型案例 / 241 四、热点问题 / 244 五、总结与展望 / 247 第三节 争议解决年度观察（2016） / 248 一、概述 / 248 二、新出台的法律法规或其他规范性文件 / 251 三、典型案例 / 254 四、热点问题 / 261 五、总结与展望 / 264 第四节 争议解决年度观察（2017） / 265 一、五年回顾与概述 / 265 二、新出台的法律法规或其他规范性文件 / 278 三、典型案例 / 280 四、热点问题 / 288 五、总结与展望 / 291 后 记 / 293