拉美国家城市规划的法律规制研究/法治一带一路文库

如何使城市规划的法律 规制适应国家快速的城市化 进程，是广大发展中国家面 临的共同挑战。拉美国家制 度发展历程既有发展中国家 的共性，又有地区特色。一 方面，立法内容丰富，但实 效性有限。另一方面，从制 度上看，拉美地区的城市规 划采取立法先行的模式，在 发展中国家中具有一定的典 范意义。拉美地区城市规划 立法起步早，注重将规划内 容和部门职责纳入基本法， 善于借监域外法律经验。拉 美地区的规划法治化仍在发 展，经验抑或教训仍需立足 国情进行科学研究和梳理。

韩晗，法学博士，毕业于中国社会科学院研究生院法学系。中国社会科学院拉丁美洲研究所助理研究员，古巴研究中心秘书长，主要研究领域为拉美法律制度、外交政策及印第安人问题等。在《拉丁美洲研究》、《中央民族大学学报》（哲学社会科学版）、《世界社会主义研究》等期刊发表论文多篇，发表多篇英文、西文论文。曾赴西班牙、秘鲁、古巴、乌拉圭、哥伦比亚等国交流。

绪论 第一章 拉美及加勒比地区国家城市规划法总论 第一节 拉美及加勒比地区国家城市规划的发展与产生 一 早期拉类地区城市规划发展的几个阶段 二 近现代、当代拉美城市规划的发展 三 国别城市化案例——墨西哥的城市化发展特点与问题 第二节 拉美城市规划特点 一 拉美国家整体城市规划特点 二 主要拉美城市规划关注的重点问题 第三节 拉美及加勒比地区城市规划法的产生 一 现代西班牙语文化中的“城市规划”与“城市规划法”内涵 二 早期（殖民时期）拉美城市规划立法及影响 三 现代意义的拉美国家城市规划法的阶段性发展 四 国家案例分析——以智利为例 五 拉美城市规划立法特点 第四节 拉美城市规划法与其他学科关系 一 同法学学科关系 二 同非法学学科关系 第二章 拉美及加勒比地区国家城市规划的立法机制 第一节 城市规划的立法机构 一 国家层面立法机构 二 地方（省、市级）的城市规划立法机构 三 拉美国家城市规划立法机构特点 第二节 拉美及加勒比地区国家城市规划立法依据与原则 一 《宪法》对城市规划的立法保障 二 一般部门法有关城市规划的规定 三 地方立法依据 四 拉美国家城市规划立法原则 第三节 拉美国家法律的立法过程 一 立法提案的产生机制 二 法案制定 三 修改草案 四 法案生效 五 拉美立法程序与城市规划立法发展 第四节 立法过程中的公众参与机制——以墨西哥为例 一 公众参与的法律保障机制 二 公众参与法律规制形成过程 三 立法民主性保障机制——公众参与对城市规划立法的意义 第三章 拉美及加勒比地区国家城市规划的立法内容 第一节 拉美城市规划法中的土地管理立法内容 一 通过《宪法》和部门法实现拉美城市规划土地管理立法 二 城市规划土地管理的国别立法经验 三 拉美城市规划立法解决非正规用地和非法土地使用的立法 四 拉美城市规划土地管理立法现状与趋势 第二节 拉美及加勒比地区国家城市规划立法中的环境内容 一 《宪法》中城市规划环境保护内容与国家层而城市规划相关环境保护立法 二 国家部门法中的城市规划环境立法内容——以哥伦比亚城市为例 三 城市规划环境立法的特点与立法意义 四 城市规划环境立法的不足 第三节 城市规划立法中的历史中心保护 一 拉美国家签署并执行的相关国际条约、双边协定 二 拉美及加勒比地区国家城市规划历史中心保护立法的《宪法》及部门法依据 三 拉美及加勒比地区国家城市规划历史中心保护的地方立法特点 四 历史中心保护的城市规划法律保护立法措施评析 第四节 城市规划法中的其他立法内容 一 城市规划中的自然灾害预防及应对性条款 二 有关城市区划的立法内容 三 城市规划立法中涉及建设和开发权转让的规定 四 城市规划的结构性立法内容 五 城市规划中其他一般性规定内容 六 保留条款中的不动产赔偿 第四章 拉美及加勒比地区国家城市规划的法律实施 第一节 拉美及加勒比地区国家城市规划的法定行政权力 一 行政机构规划权力的法律依据 二 行政机构有关城市规划行政性文件的制定程序——以城市规划土地管理法律实施为例 三 行政机构行政性文件的内容 四 城市规划法律实施中的城市和部门竞争与协调——以智利为例 第二节 城市规划的法律实施现状与效果 一 非正规住宅合法化政策实施效果 二 农村土地纳入城市规划 三 城市公共服务的提供与土地管理 四 城市规划土地管理执行效果与挑战 第三节 城市规划法实施问题 一 立法不完备造成无法可依 二 城市规划土地管理实施问题 三 城市及地区规划管理实施的其他问题 第四节 拉美国家城市规划法实施的案例分析——以巴西、秘鲁、哥伦比亚三国为例 一 国别城市规划法的实施经验之一——巴西 二 国别城市规划法的实施经验之二——哥伦比亚 三 国别城市规划法的实施经验之三——秘鲁 第五章 拉美及加勒比地区国家城市规划的法律监督与救济 第一节 拉美及加勒比地区国家城市规划行政的监督机制 一 主要行政监督机构 二 监督机构部门结构与构成 三 拉美国家司法监督机构特点概述 四 拉美地区司法部门法律监督权的有效性分析 第二节 拉美及加勒比地区国家城市规划主要司法案件类型 一 司法案件类型 二 国别司法案例：哥伦比亚司法体系对城市规划中环境保护的有效性 三 司法案件的审判结果 四 司法案件对城市规划的推动作用——以哥伦比亚国务司法委员会决议的价值为例 第三节 拉美城市规划法的司法能动性 一 触发机制与特点 二 城市规划司法机制的不健全 第