行政追偿制度研究

本书研究的重点，首先，是针对行政追偿权的行使进行理论探讨，确定行政追偿权属于公法之债的本质属性；其次，根据公法之债的一般原理，进一步对行政追偿进行制度构建，包括实体要件和程序要件的具体设计；最后，对行政追偿的相关配套制度提出强化建议，包括推进行政追偿的监督体系和行政追偿信息公开体系的建设。

张杰，河南财经政法大学法学院副教授，法学博士；兼任河南省法学会行政法学研究会副秘书长、河南省法学会宪法学研究会理事。 主要从事行政法学教学研究工作，重点研究领域为行政赔偿、行政追偿、集体土地征收补偿等。在《法学杂志》《法律适用》等期刊发表学术论文20余篇；主编著作1部，参编教材多部；主持最高人民检察院检察理论研究课题、河南省哲学社会科学规划项目等省部级、厅级课题10余项。

目　录 第一章　行政追偿制度的基础理论 一、行政追偿的学理范畴 （一）行政追偿的内涵辨析 （二）行政追偿的制度缘起 （三）行政追偿的基本特征 （四）行政追偿的立法价值 二、行政追偿的理论支撑 （一）行政追偿产生的思想来源 （二）行政追偿的民法学渊源 （三）行政追偿的宪法学根基 （四）行政追偿的国家赔偿原理 三、行政追偿的法律属性 （一）行政追偿法律性质的廓清 （二）公法之债的基本特征 （三）公法之债视野下行政追偿的法律构造 第二章　我国行政追偿制度的回顾和考量 一、我国行政追偿制度的演进史 （一）民国时期行政求偿的立法尝试 （二）新中国的行政追偿的规范变迁 （三）我国行政追偿的模式和定位 二、我国行政追偿的规范和实施现状 （一）我国行政追偿当事人资格界定的规范现状 （二）我国行政追偿主观要件的规范现状 （三）我国行政追偿程序的规范现状 （四）我国行政追偿标准的规范现状 （五）我国行政追偿制度的实施现状 三、落实我国行政追偿制度的时代意义 （一）有利于倒逼公务人员依法行政 （二）有利于公务活动的顺利进行 （三）有利于反腐工作的全面展开 （四）有利于社会矛盾的有效化解 第三章　行政追偿实体要件的界定 一、行政追偿主体的确定 （一）行政追偿主体立法分析与学界探索 （二）公法之债理论下行政追偿主体的制度设计 二、行政追偿对象的确认 （一）公法之债视野下行政追偿对象的界定 （二）行政追偿对象的范围 （三）行政追偿对象的确定规则 三、行政追偿过错的认定 （一）民法学界关于过错理论之探讨 （二）行政追偿的过错认定标准 （三）行政追偿主观要件的内涵明晰 （四）行政追偿的行为样态 第四章　行政追偿程序之构建 一、行政追偿程序制度考量 （一）公法之债视野下行政追偿协商制度的正当性 （二）行政赔偿审判中司法建议的可行性 （三）行政追偿程序与相关程序的制度安排 二、行政追偿时效的立法填补 （一）行政追偿时效的确定 （二）行政追偿时效和重大决策终身追究制度的关系 三、行政追偿程序的本土化方案 （一）职权分离原则在行政追偿程序中的运用 （二）正当法律程序原则的运用 （三）行政追偿的启动程序 （四）行政追偿的决定程序 （五）公法之债视野下行政追偿的救济程序 （六）公法之债视野下行政追偿的执行程序 第五章　行政追偿标准之确定 一、行政追偿标准确定的基本原则 （一）行政追偿标准中比例原则的内涵要求 （二）行政追偿标准中比例原则的具体体现 二、行政追偿最高限额的确定 （一）最高限额的行政法原则支撑 （二）最高限额的可行性 （三）最高限额的立法建议 三、行政追偿标准自由裁量部分的评定因素 （一）行政追偿数额确定中比例原则的应用 （二）债法之过失相抵原则在行政追偿数额中的应用 （三）民事侵权赔偿数额评定因素 四、行政追偿数额之裁量基准 （一）行政追偿数额评定的主客观因素 （二）民事追偿数额的实务见解 （三）行政追偿标准的确定规则 余论　行政追偿制度配套法律制度之完善 一、落实行政追偿监督机制 （一）行政追偿监督机制 （二）落实行政追偿监督机制的路径 二、构建行政追偿信息公开制度 （一）明确界定政府信息不公开的范围 （二）提高财政部门治理体系现代化水平 （三）成立信息公开委员会 附录　《行政追偿实施办法》（建议稿） 结　语 参考文献 后　记