国家高新技术产业开发区绿色低碳发展研究报告

本书共分四部分，从国家高新区发展历程、发展现状、绿色实践、展望四方面，详述国家高新区通过孵化器（众创空间）、科技金融等一系列政策的制订和实施，完整、准确、全面贯彻新发展理念，走出了一条有中国特色的科技园区绿色发展道路，勇担创新驱动发展示范区和高质量发展先行区的新使命。

\"吕先志，科技部火炬中心党委书记。 贾敬敦，现任科学技术部火炬高技术产业开发中心主任、中国技术市场管理促进中心主任、科学技术部科技型中小企业技术创新基金管理中心主任。 \"

\"目　录 第一篇　国家高新区绿色发展使命 第一章　国家高新区发展历程 ................................................................................................................................................................................3 1.1　薪火相传，国家高新区一路前行 ..................................................................................4 1.2　创新驱动，铸强高质量发展的新引擎 ..........................................................................5 1.3　绿色发展，工业园区生态文明的示范区 ......................................................................6 第二章　国内外工业园区绿色发展综述 ..................................................................................................................................................7 2.1　国内工业园区绿色发展研究 ..........................................................................................7 2.1.1　国内工业园区绿色发展理论研究 .......................................................7 2.1.2　国内工业园区绿色发展实践 .............................................................10 2.2　国外工业园区绿色发展研究 ........................................................................................14 2.2.1　国外工业园区绿色发展理论研究 .....................................................14 2.2.2　国外工业园区绿色发展实践 .............................................................16 第三章　新时代新征程国家高新区绿色发展新使命 ..........................................................................................................20 3.1　应对全球气候变化新挑战的迫切需要 ........................................................................20 3.2　实现第二个百年奋斗目标的现实需要 ........................................................................21 3.3　加快建设我国高质量发展先行区的迫切需要 ...........................................................22 3.4　引领示范其他区域绿色发展的迫切需要 ....................................................................22 第二篇　国家高新区绿色发展现状 第四章　国家高新区绿色发展基础 ............................................................................................................................................................27 4.1　空间分布格局 ................................................................................................................27 4.2　经济发展情况 ................................................................................................................29 4.3　科技创新情况 ................................................................................................................30 4.4　构建区域科技创新体系 ................................................................................................34 第五章 　国家高新区绿色发展绩效 ..........................................................................................................................................................39 5.1　绿色低碳技术 ................................................................................................................39 5.2　绿色产业 ........................................................................................................................40 5.2.1　绿色产业空间布局 ............................................................................40 5.2.2　绿色产业孵化和培育 ........................................................................41 5.3　绿色生态 ........................................................................................................................42 5.3.1　扎实推进节能降耗 ............................................................................42 5.3.2　纵深推进污染防治攻坚战 ................................................................50 5.4　绿色发展聚类特征 ........................................................................................................54 5.5　绿色发展指数 ................................................................................................................57 5.5.1　绿色发展指标体系 ............................................................................57 5.5.2　绿色发展指数评价结果 ....................................................................58 5.6　绿色发展效率 ................................................................................................................58 第三篇　国家高新区绿色发展实践 第六章　国家高新区绿色发展政策体系 ..............................................................................................................................................65 6.1　发展规划 ........................................................................................................................65 6.2　支持政策 ........................................................................................................................66 6.3　实施方案 ........................................................................................................................67 6.4　激励制度 ........................................................................................................................67 第七章　国家高新区绿色技术创新体系 ..................................................................................................69 7.1　绿色技术供给 ................................................................................................................69 7.1.1　天津滨海高新区：领军企业带动技术探索 .....................................69 7.1.2　合肥高新区：政产学研深度合作推动绿色技术革新 ......................70 7.1.3　南京高新区：中国气象谷以绿色技术支撑区域碳监测体系 ..........72 7.2　绿色低碳企业建设 ........................................................................................................73 7.2.1　兰州高新区：构筑发展硬支撑，积蓄产业新动能 ..........................73 7.2.2　杭州高新区：创新研发新技术，打造先进绿色纺织产业 ..............74 7.3　绿色低碳技术创新载体平台建设 ................................................................................74 7.3.1　 茂名高新区：建设技术创新研究机构，赋能石化产业生态化转型 .....................................................74 7.3.2　 苏州高新区：发展多元技术创新载体，增强园区绿色发展竞争力 .......................................................75 第八章　国家高新区绿色产业体系 ......................................................................................................................76 8.1　绿色制造体系 ................................................................................................................76 8.2　传统产业绿色转型升级 ................................................................................................78 8.2.1　南昌高新区：升级产业链网，打造绿色高端发展模式 ..................78 8.2.2　青岛高新区：聚焦智能制造，推动传统产业提质增效 ..................79 8.3　打造绿色低碳产业新高地 ............................................................................................79 8.3.1　肇庆高新区：抓住产业新风口，打造大湾区绿色产业新高地 ......80 8.3.2　武进高新区：大力优化能源结构，着力构建绿色产业体系 ..........80 第九章　国家高新区绿色生态体系 ............................................................................................................................................................82 9.1　推动减污降碳协同增效 ................................................................................................82 9.1.1　嘉兴高新区：“无废产业”全面支撑“无废工业园区”建设 ......82 9.1.2　湘潭高新区：探索减污降碳新路径，创造老工业城市新经验 ......83 9.2　加快能源结构绿色低碳转型 ........................................................................................83 9.2.1　嘉兴高新区：分布式光伏应用创新，助力能源绿色升级 ..............84 9.2.2　莱芜高新区：氢进煤退，按下能源结构转型“快进键” ..............84 9.2.3　保定高新区：“风光”无限，打造高质量“中国电谷” ..............85 9.3　数字化管理助力园区绿色低碳发展 ............................................................................85 9.3.1　德州高新区：优化园区管理，打造绿色产业集群 ..........................86 9.3.2　常州高新区：以数字手段创新环境执法 .........................................86 9.3.3　无锡高新区：建立全国首个双碳双控管理平台 ..............................87 9.4　打造生产、生活、生态“三生”融合新样板 ...........................................................87 9.4.1　苏州工业园区：“产城融合”打造长三角改革发展新高地 ..........87 9.4.2　莫干山高新区：“三生融合、三绿联动”实现高质量发展 ..........89 9.4.3　无锡高新区：重塑品质，擘画产城融合新蓝图 ..............................89 第十章　国家高新区绿色发展支撑服务体系 ................................................................................................................................91 10.1　绿色金融服务体系 ......................................................................................................91 10.2　建立双碳人才服务制度 ..............................................................................................92 10.2.1　“双碳”人才引进 ..........................................................................92 10.2.2　“双碳”人才培育 ..........................................................................92 10.3　创新碳管理制度体系 ..................................................................................................93 10.3.1　苏州工业园区：构建全国首个市场化碳普惠交易体系 ................93 10.3.2　肇庆高新区：首创全国“碳账户+”金融模式 .............................94 10.3.3　合肥高新区：首创全国工业企业碳积分试点 ................................94 第四篇　国家高新区绿色发展挑战与展望 .第十一章　国家高新区绿色发展面临的主要挑战 ..............................................................99 11.1　应对全球气候变化的挑战 ..........................................................................................99 11.2　推动我国生态文明建设的挑战 ................................................................................100 11.3　区域绿色发展水平差异较大 ....................................................................................101 11.4　绿色技术创新能力亟须提升 ....................................................................................101 11.5　绿色发展制度体系尚需完善 ....................................................................................102 第十二章　国家高新区绿色发展展望 .....................................................................................................103 12.1　科技为本推动绿色发展 ............................................................................................103 12.1.1　加快绿色低碳技术攻关 ................................................................103 12.1.2　加强绿色低碳未来产业部署 .........................................................104 12.1.3　推动智慧化数字化转型 ................................................................104 12.2　低碳循环助力绿色发展 ............................................................................................104 12.2.1　深化能源管理和碳“双控” .........................................................104 12.2.2　强化可持续水管理 ........................................................................105 12.2.3　推动固废脱钩发展 ........................................................................105 12.3　合作共赢共享绿色发展 ............................................................................................106 12.3.1　区域协同构建绿色创新增长极 .....................................................106 12.3.2　深化开放坚持双向国际化交流 .....................................................106 12.4　机制创新保障绿色发展 ............................................................................................107 附录1　2020年以来国家绿色发展政策摘录 ..............................................................................................108 附录2　国家高新区绿色发展示范试点创建政策及名录 ..........................................................................131 表1-1　国家高新区各省份数量分布 .....................................................................................................3 表1-2　国家高新区2012年和2021年经济指标 .................................................................................5 表1-3　国家工业园区绿色发展指标对比 .............................................................................................6 表2-1　国家工业园区绿色发展相关重要文件 ...................................................................................11 表4-1　2000年和2022年各省份国家高新区数量 ............................................................................27 表4-2　2020年国家高新区人均工业总产值 ......................................................................................29 表4-3　2016年和2020年国家高新区创新平台数量 ........................................................................32 表4-4　综合性国家科学中心名单（截至2023年1月） .................................................................35 表4-5　科技创新中心名单（截至2023年1月） .............................................................................35 表5-1　国家高新区绿色低碳技术发展情况 .......................................................................................39 表5-2　国家高新区绿色产业结构和布局 ...........................................................................................41 表 5-3　国家高新区2020年分地区能源消耗情况 .............................................................................45 表5-4　国家高新区2020年污染物排放情况 .....................................................................................50 表5-5　各地区国家高新区2020年污染物排放情况 .........................................................................50 表5-6　国家高新区形成的聚类类别与特征 .......................................................................................55 表5-7　国家高新区绿色发展指标体系 ...............................................................................................57 表5-8　国家高新区2016—2020年绿色发展指数 .............................................................................58 表5-9　国家高新区绿色发展效率指标 ...............................................................................................59 表5-10　东部地区国家高新区绿色发展效率 .....................................................................................60 表5-11　中部和东北地区国家高新区绿色发展效率 .........................................................................60 表5-12　西部地区国家高新区绿色发展效率 .....................................................................................61 表5-13　重点区域及国家自主创新示范区国家高新区绿色发展效率 ............................................62 表8-1　国家高新区绿色产品数量（截至2020年） .........................................................................76 表8-2　国家高新区绿色工厂数量（截至2020年） .........................................................................77 表8-3　国家高新区绿色供应链数量（截至2020年） .....................................................................78 附表1-1　各国家高新区绿色发展相关政策 .....................................................................................122 附表2-1　国家高新区绿色发展示范试点创建政策 .........................................................................131 附表2-2　国家生态工业示范园区创建名录 .....................................................................................132 附表2-3　国家绿色园区创建名录（截至2023年2月） ...............................................................132 附表2-4　国家循环化改造示范试点园区名录 .................................................................................134 附表2-5 　各省份近零碳排放试点名录 ............................................................................................135 图2-1　国内工业园区绿色发展领域研究文献数量趋势 .....................................................................7 图 2-2　国内工业园区绿色发展领域研究文献学科分布 .....................................................................8 图 2-3　国内工业园区绿色发展领域研究文献层次分布 .....................................................................9 图2-4　党的十八大以来国家层面推动工业园区绿色发展的主要文件 ..........................................10 图2-5　国外工业园区绿色发展领域研究文献数量趋势 ...................................................................14 图 2-6　国外工业园区绿色发展研究领域分布 ...................................................................................15 图2-7　奎纳纳工业园区产业共生链网模式 .......................................................................................17 图4-1　2022年各省份国家高新区密度现状分布 ..............................................................................28 图4-2　2016—2020年分地区国家高新区工业总产值 ......................................................................29 图4-3　2016—2020年国家高新区拥有发明专利量情况 ..................................................................31 图4-4　北京国际科技创新中心“三城一区”体系 ...........................................................................36 图5-1　各地区国家高新区绿色产业孵化和培育情况 .......................................................................42 图5-2　各地区国家高新区节能降耗水平 ...........................................................................................43 图5-3　国家高新区“十三五”期间能源消耗情况 ...........................................................................44 图5-4　国家高新区2020年能源产出效率对标 .................................................................................44 图5-5　各地区国家高新区2020年能源产出效率空间分布 .............................................................45 图5-6　国家高新区“十三五”期间能源消费结构变化趋势 ...........................................................46 图5-7　国家高新区2020年分地区能源消费结构 .............................................................................46 图5-8　国家高新区“十三五”期间碳排放情况 ...............................................................................47 图5-9　各地区国家高新区2020年碳排放强度空间分布 .................................................................48 图5-10　国家高新区“十三五”期间新鲜水耗情况 .........................................................................49 图5-11　各地区国家高新区2020年新鲜水耗强度空间分布 ...........................................................49 图5-12　各地区国家高新区2020年废水排放强度统计 ...................................................................51 图5-13　各地区国家高新区2020年COD排放强度统计 .................................................................52 图5-14　各地区国家高新区2020年氨氮排放强度统计 ...................................................................53 图5-15　各地区国家高新区2020年二氧化硫排放强度统计 ...........................................................53 图5-16　各地区国家高新区2020年氮氧化物排放强度统计 ...........................................................54 图5-17　省域视角下国家高新区的聚类分析类别特征 .....................................................................56 图5-18　2020年国家高新区绿色发展效率空间分布 ........................................................................59\"