社区矫正制度系统功能论——以我国社会治理为视角

在国家治理体系和治理能力现代化的时代背景下，以社会治理为视角深入探究我国当前社区矫正制度的系统结构与功能，与以监禁刑为代表的传统刑罚体系达成功能错位互补发展，形成系统科学的制度顶层设计。同时基于我国社区矫正制度功能的顶层设计，探讨符合我国国情的功能实现路径。一是在理念上进行规制创新，完善合作治理模式；二是推动符合制度现代化需求的功能选择，法律系统侧重人权保障功能、个体系统侧重教育帮扶功能，社会系统层面侧重合作治理功能；三是强化多元统合促进功能实现，对社区矫正制度功能进行多元化结构调整，促进系统间的多元统合，由部分及整体，沿着程序机制——实体措施——治理场域进行系统功能分层实现，导入功能互惠的环形结构良性循环之中。

李纪亮（1986-）,男,汉族，湖北武汉人，研究生学历，中国海洋大学法学博士，现任中国地质大学（武汉）研究生院研究生思想政治办公室主任,思政教师，主要从事法学、思想政治教育研究。

导 论 一、研究缘起 二、研究现状 三、社会学中的系统功能理论 第一章 社区矫正制度概述 第一节 社区矫正制度的基本范畴 一、社区矫正制度的缘起与发展 二、社区矫正制度的内涵与外延 三、社区矫正制度的特点 四、社区矫正制度性质再认识 第二节 社区矫正制度的理论基础 一、刑事法治人道主义 二、目的刑、教育刑论 三、再社会化理论 四、恢复性司法理论 第三节 我国社区矫正制度的历史沿革 一、我国古代社区矫正的萌芽 二、我国近现代社区矫正制度的发展 三、我国社区矫正试点工作期间的实践探索 四、关于我国社区矫正制度历史沿革的思考 第二章 我国社区矫正制度的系统功能分析 第一节 社区矫正制度的功能界定 一、功能与目的、价值的界分 二、社区矫正制度的系统功能分化 三、社区矫正制度的系统耦合机理 第二节 我国社区矫正制度的系统功能缺陷 一、法律系统功能：以惩罚犯罪为主，定位单一 二、个体系统功能：以监督管控为主，流于形式 三、社会系统功能：以风险防范为主，增加隔阂 第三节 我国社区矫正制度功能缺陷引发的现实困境 一、法律系统制度缺失：程序机制缺乏整合衔接 二、个体系统孤岛困局：标签效应引发弱势叠加 三、社会系统误解质疑：社会公众存在认识偏差 第三章 我国社区矫正制度功能的结构化形塑 第一节 理念革新：基于治理体系现代化的模式演进 一、单极化治理模式演进 二、单极化治理模式面临严峻挑战 三、建立合作治理模式寻求规制创新 第二节 重心转移：我国社区矫正制度的功能选择 一、法律系统功能：从惩罚制裁走向人权保障 二、个体系统功能：从监督管控走向教育帮扶 三、社会系统功能：从隔离防范走向合作治理 第三节 多元统合：我国社区矫正制度功能的实现进路 一、基于刑事一体化的理论与实践统合 二、基于社会治理共同体的治理模式多元化 三、社区矫正制度功能体系的结构调整 四、系统的功能互惠与分层实现 第四章 人权保障功能视角下我国社区矫正程序机制构建 第一节 健全调查评估机制 一、风险评估和需求评估相结合 二、定性分析与定量分析相结合 三、调查评估与诉讼程序合理对接 第二节 扩大社区矫正适用范围 一、调整管制刑的适用范围及内容 二、将资格刑纳入适用范围 三、对劳动教养制度的承接适用 第三节 完善决定适用程序 一、社区矫正的决定模式 二、审前程序转处适用社区矫正 三、法律责任转化与标签效应阻隔 第四节 强化人权保障和救济 一、完善接受社区矫正者的法定称谓 二、尊重社区矫正人员作为人民的主体地位 三、加强程序性权利保障和救济 四、保障社区矫正人员在社会中的其他合法权利 第五章 教育帮扶功能视角下我国社区矫正实体措施改良 第一节 优化监督管理措施 一、分类管理科学化 二、分级管理精细化 三、无感监管信息化 第二节 改进矫正教育措施 一、从“改造”到“教育”的理念转变 二、社区矫正教育内容的更新 三、社区矫正教育形式的创新 第三节 丰富帮扶支持措施 一、咨询支持全覆盖 二、转变生活帮扶理念 三、强化社会融入支持 第四节 建立特殊矫正措施 一、青少年专项矫正计划：学习教育为主线 二、瘾癖矫正专项计划：戒除治疗为主线 三、精神卫生专项计划：康复回归为主线 第六章 合作治理功能视角下我国社区矫正治理场域完善 第一节 明确职能分工：组织机构体系建设 一、完善社区矫正组织领导体系 二、加强社区矫正部门协同体系建设 三、社区矫正机构的角色再造 第二节 加强权力制衡：监督体系健全完善 一、人大监督 二、检察监督 三、公共监督 第三节 共建和谐社区：协同治理体系整合 一、社区矫正与社区网格化治理 二、社区矫正与基层党团组织 三、社区矫正的社会资源整合利用 结 语 一、我国社区矫正制度的性质界定 二、我国社区矫正制度的系统功能分析 三、我国社区矫正制度的结构化形塑 四、我国社区矫正制度的功能实现路径 参考文献