农业政策性银行扶贫论纲

本书为系列丛书第一册 ，系统研究在总书记关于 扶贫工作重要论述指导下 ，农业政策性银行服务脱 贫攻坚的底层逻辑，形成 中国特色政策性银行扶贫 的理论。课题组系统梳理 了金融扶贫的发展历程， 全面总结了农业政策性银 行服务脱贫攻坚的实践经 验，从历史分析、中西比 较的视角，解构农业政策 性银行扶贫的制度优势、 创新本质、精准原理、家 国情怀和党的建设，升华 规律性认识，为不断调整 优化农业政策性银行功能 提供思路，为服务乡村振 兴、促进共同富裕、推动 国家现代化建设、加强国 际扶贫合作提供借鉴。

第一章 导论：马克思主义贫困理论的中国化 一、贫困、不平等与中国共同富裕的国家制度安排 二、中国特色反贫困理论对马克思主义贫困理论的继承与发展 三、从贫困治理“三维主体”到中国政治优势下脱贫攻坚的共同意志共同行动 四、习近平关于政策性金融扶贫的重要论述：基于全球历史视角的解读 第二章 金融扶贫历程 第一节 农业政策性金融扶贫在改革中发展 一、金融扶贫启动，恢复中国农业银行 二、金融扶贫进入开发式阶段，扶贫贴息贷款出台 三、金融扶贫体制机制改革持续推进，中国农业发展银行成立，支农和扶贫功能不断完善 四、金融扶贫聚焦精准，中国农业发展银行全力服务脱贫攻坚 第二节 农业政策性银行服务脱贫攻坚全面展开 一、响应党中央号召超前行动，打响金融扶贫“当头炮” 二、召开全行首次脱贫攻坚工作会议，确立以服务脱贫攻坚统揽业务全局 三、实现金融系统“七个率先”，政策性金融扶贫“四梁八柱”架构基本形成 第三节 农业政策性银行服务脱贫攻坚在深化中完善 一、“四融一体”定点扶贫工作格局的构建 二、深度贫困地区的战略聚焦 三、政策性金融扶贫的持续创新完善 四、接受中央脱贫攻坚专项巡视 第四节 农业政策性银行服务脱贫攻坚取得胜利 一、收官阶段的全力攻坚 二、在脱贫攻坚中升华 第三章 中国农业政策性银行扶贫的制度优势 第一节 制度视角下的贫困问题 一、贫困治理的实践与困境 二、贫困的制度根源 三、贫困治理的制度挑战 第二节 中国贫困治理的制度优势 一、制度目标优势：党的领导将减贫目标上升为国家意志 二、制度基础优势：社会主义公有制有效动员和配置治理资源 三、制度体系优势：系统治理助推贫困人口融入现代化 四、制度实施优势：基层治理保障了贫困治理的供需均衡 第三节 中国农业政策性银行扶贫的制度优势 一、第一重来源：承接国家制度优势 二、第二重来源：发挥农业政策性银行内在优势 三、农业政策性银行制度优势的功能表现 第四章 金融扶贫创新 第一节 金融扶贫的困境与出路 一、国际金融扶贫的发展历程和经验启示 二、传统金融扶贫的问题和困境 三、中国农业政策性银行的功能与传统金融扶贫困境的破解 第二节 扶贫贷款创新的原理分析 一、金融机构与贫困人口的交易成本 二、不同金融扶贫方式的原理 三、金融扶贫模式的选择——市场和企业的边界 第三节 政策性银行扶贫的模式创新 一、农业政策性银行扶贫模式的解构 二、产业扶贫模式 三、基础设施扶贫模式