社会治安治理视阈下的社会保障法律制度研究

社会保障是社会发展的 稳定器，社会保障的收入再 分配效应已经得到学术界的 普遍认可，在实践中也得到 了证实。本书认为，完善社 会保障法律制度，应从立法 理念、立法体系等方面着手 进行，应建立统一的社会保 障法律制度。本书在调查研 究、分析借鉴的基础上，提 出完善社会保障法律制度的 路径及对策。 这些路径及对策既需要 宏观层面的顶层制度设计， 也需要微观层面的具体制度 构建。本书从宏观微观相结 合的角度，以社会治安治理 视阈下的社会保障法律制度 为研究核心，综合社会学、 管理学、经济学、统计学的 视角，试图提出立法、政策 方面的建议，期待这些建议 能够促进现有社会保障法律 制度更加完善。

林俏，女，辽宁大连人，法学博士后，辽宁警察学院副教授，主要从事社会保障法的研究。主持省部级项目9项，出版专著1部，发表论文20余篇，担任辽宁省法学会治安治理法学研究会常务理事、辽宁省法学会经济法研究会理事。

第一章 理论分析 第一节 社会保障制度与社会治安治理的理论逻辑与相互关系 一、社会保障制度与社会治安治理的理论逻辑 二、我国转型期违法犯罪率变化的原因分析 三、社会治安问题的社会结构性根源分析 四、社会保障通过调节收入差距对违法犯罪的影响及传导机制 第二节 社会保障制度与刑事犯罪相关性的实证检验 一、模型的设定 二、变量选择与数据来源及处理 三、实证检验及结果分析 第三节 我国社会保障制度的功能及法律分析 一、我国社会保障制度的收入再分配效应分析 二、我国社会保障制度的功能分析 三、我国社会保障制度功能的法律分析 第二章 社会治安治理视阈下典型国家社会保障法律制度变迁及启示 第一节 德国社会保障法律制度 一、德国社会保障法律制度的建立与发展 二、对德国社会保障法律制度的评析 第二节 日本社会保障法律制度 一、日本社会保障法律制度的建立与发展 二、日本社会保障法律制度评析 第三节 德、日等国家社会保障法律制度对我国的启示 一、重视社会保障制度在社会治安治理中的作用 二、建立完备的社会保障法律体系 三、社会保障立法应坚持互助共济性 四、完善的权利救济体系 五、社会保障法律制度建设要与经济发展水平相适应 第三章 社会治安治理视阈下中国社会保障法律制度的历史回顾 第一节 中国社会保障法律制度发展历程 一、中国社会保障法律制度的建立(1949—1977年) 二、中国社会保障法律制度的转型(1978一1992年) 三、中国社会保障法律制度的改革(1992年至今) 第二节 社会保障法律法规及规范性法律文件 一、社会保障相关法律 二、社会保障相关行政法规 三、社会保障相关的部门规章 四、社会保障相关的地方性法规 五、社会保障相关的规范性法律文件 第三节 中国社会保障法律制度建设取得的成就 一、社会保障法律制度体系已初步形成 二、社会保障制度一体化取得重大突破 三、多层次养老保险法律体系建设取得成效 四、建立覆盖全民的医疗保障法律制度体系 五、坚持权利和义务相结合的原则 第四章 社会治安治理视阈下我国社会保障制度的法律问题分析 第一节 社会保障法律体系 一、社会保障立法理念和价值取向的转变 二、社会保障立法缺乏总体规划和统筹 三、社会保障立法严重滞后 四、统筹层次低制约了社会保障功能 五、个人账户缺乏风险分担机制 六、政府社会保障责任不明确 七、法律运行中的背离与扭曲 第二节 养老保险法律制度 一、多层次养老保险体系结构失衡 二、机关事业单位与企业养老保险法律问题分析 第三节 医疗保险法律制度 一、长期护理立法缺位 二、欠缺应急医疗保障法律制度 三、大病保障制度的法律界定不明晰 第四节 工伤与失业保险法律制度 一、工伤与失业保险制度法律问题分析 二、灵活就业人员失业和工伤保障的法理分析 第五节 社会救助法律制度 一、社会救助法律法规分散 二、难以救助灵活就业人员 三、被救助者的自助责任规定不够清晰 四、临时救助的公平性和稳定性不足 五、未明确规定最低生活保障认定的“共同生活家庭成员”范围 第五章 社会治安治理现代化的社会保障法律制度建构路径 第一节 确立科学的立法理念 第二节 确立科学立法的基本原则 一、公平原则 二、互助共济原则 三、权利和义务相对应原则 四、基本权利保障原则 第三节 社会保障法律制度的建设目标 第六章 社会治安治理现代化的社会保障法律制度的完善 第一节 完善养老保险法律制度 一、建构多层次养老保险法律体系 二、机关事业单位与企业养老保险并轨的法律对策 第二节 完善医疗保障法律制度 一、明确重大疾病保险的法律属性 二、完善应急医疗保障法律制度 三、建构统一的长期护理保险法律制度 第三节 完善工伤和失业保障法律制度 一、完善劳动关系的认定标准 二、修改工伤和失业保障相关法律法规 三、扩大工伤和失业保障的覆盖面 第四节 完善社会救助法律制度 一、加快社会救助立法进程 二、建立灵活就业人员的社会救助法律制度 三、完善社会救助“协助自立”的相关法律规定 四、增强临时救助的公平性和稳定性 五、明确规定最低生活保障认定中的“共同生活家庭成员”的范围