“双碳”战略与公正转型

公正转型，英文”Just Transition”，意指“转型”过程中努力实现社会公平正义。公正转型是近年来国际气候治理热词，也逐步成为国内落实“双碳”战略的重要议题。尽管用词并非源自我国政策语言体系，公正转型的要义根植于社会主义制度基因中，既是国家高质量发展阶段强调发展成果人民共享的内在要求，也与防范和化解碳中和转型过程的各种风险原则一致。本书以我国煤炭资源型地区转型入手，全面、系统、深入的阐述公正转型概念的历史演进与国内外实践，探讨在我国碳中和与共同富裕背景下，公正转型被赋予的新特点、新路径，并提出评估指标体系、体制机制与政策措施。本书可为从事绿色转型研究的专业人士提供参考。

胡敏，北京绿色创新发展研究院创始人，长期从事应对气候变化与低碳发展领域工作。绿色创新发展研究院（Institute for Global Decarbonization Progress, iGDP），是专注绿色低碳发展的战略咨询平台，2014年成立于北京，旨在成为具领先专业素养和独立影响力的国际化智库。研究院根植我国地方绿色低碳实践，面向全球应对气候变化进程，为决策者、投资者和社区提供具有国际视野和前瞻思考的解决方案及公益性知识产品。

第一章公正转型历史演进与内涵解析 一、历史演进 二、公正转型内涵解析 第二章我国公正转型战略探讨 一、碳中和与共同富裕背景下我国公正转型的特点 二、碳中和目标对煤炭资源型地区转型的影响和机遇 三、中国煤炭资源型地区公平转型的意义 四、中国煤炭资源型地区公正转型的政策要点 中篇公正转型实践 第三章中国资源型地区公正转型案例分析 一、区域公正转型：振兴东北老工业基地 二、城市公正转型：资源型城市可持续发展 三、就业公正转型：煤炭和钢铁行业“去产能”就业安置实践 第四章应对气候变化背景下国际公正转型的探索 一、公正转型纳入长期发展规划 二、地区行动方案 三、发达国家煤炭资源型地区转型政策和行动工具 四、公正转型资金需求 第五章公正转型实践总结与决策启示 一、国内外公正转型实践经验总结 二、国内外公正转型实践决策启示 下篇公正转型政策建议 第六章碳中和与共同富裕背景下公正转型指标体系 一、中国公正转型相关政策梳理 二、公正转型指标体系 第七章中国煤炭资源型地区公正转型政策建议 一、顶层设计 二、区域发展 三、产业低碳转型 四、共同富裕与就业保障 五、财政与金融支持 六、信息公开与公众参与 参考文献 附录 后记