《巴黎协定》遵约机制研究

《巴黎协定》遵约机制虽然继承了“蒙特利尔模式”和“京都模式”的基本形式、目标定位、根本原则和履约内容，但也表现出了与后者的迥异之处：在遵约动力上，从“强制遵约”转向“自主遵约”；在遵约主体上，从“发达国家”转向“发达国家+发展中国家”；在遵约判定上，从“自上而下”转向“自上而下+自下而上”。 当前，《巴黎协定》遵约机制陷入僵局。对此，可基于“宏观―微观”、“由内至外”的分析路径，从三个方面进行思考：在理念转型上，从非对称博弈中的竞合关系走向新型国际关系，并以“共治”求“善治”，变“全球治理”为“全球共治”和“全球善治”；在制度优化上，明确缔约方的权利基础及其边界，并细化单方退出的实体要求和程序要求，同时强化遵约机制的法律效力，加强机制运行的国际合作；在要素完善上，明确国家能力的界定标准和遵约机构的职能，并强调缔约方和秘书处的主体地位，扩大委员会审议范围，同时在非对抗性和非惩罚性的框架下，加强规则之间互动。

目录 导论 一、研究背景和意义 二、国内外研究现状 三、研究思路、方法与主要内容 四、创新和不足之处 第一章国际法上的遵约机制：理论诠释与规范表达 第一节国际法上遵约机制的理论诠释 一、国际法遵守理论的内在指引 二、国际机制理论的外在推动 三、条约必须信守原则的价值补充 第二节国际法上遵约机制的规范表达 一、国际劳工法中的遵约机制 二、国际人权法中的遵约机制 三、战争与武装冲突法中的遵约机制 四、国际贸易法中的遵约机制 五、国际环境法中的遵约机制 第二章国际环境法上的遵约机制：蒙特利尔模式—京都模式—巴黎模式 第一节“促进遵约+争端解决”的“蒙特利尔模式” 一、《蒙特利尔议定书》第8条概览 二、《不遵守情事程序》的内容设计 三、“蒙特利尔模式”的确立 四、“蒙特利尔模式”下的UNFCCC遵约机制 第二节“促进遵约+处理不遵约”的“京都模式” 一、《京都议定书》第18条概览 二、《京都遵约程序》的规则塑造 三、“京都模式”的形成 第三节“促进遵约”的“巴黎模式” 一、《巴黎协定》第15条概览 二、《巴黎遵约程序》的制度安排 三、“巴黎模式”的构建 第三章《巴黎协定》遵约机制的传承：从基本形式到主要内容 第一节基本形式：“条约授权+缔约方会议” 一、条约授权 二、缔约方会议 第二节目标定位：“促进遵约+国际合作” 一、促进遵约 二、国际合作 第三节根本原则：“共同但有区别责任+各自能力” 第四节履约内容：“资金援助+技术支持” 一、资金援助 二、技术支持 第四章《巴黎协定》遵约机制的发展：动力、主体与遵约判定 第一节遵约动力：从强制遵约到自主遵约 一、“蒙特利尔模式”和“京都模式”的遵约动力：强制遵约 二、《巴黎协定》遵约机制的遵约动力：自主遵约 第二节遵约主体：从发达国家到“发达国家+发展中国家” 一、“蒙特利尔模式”和“京都模式”的遵约主体：发达国家 二、《巴黎协定》遵约机制的遵约主体：发达国家+发展中国家 第三节遵约判定：从自上而下到“自上而下+自下而上” 一、“蒙特利尔模式”和“京都模式”的遵约判定：自上而下 二、《巴黎协定》遵约机制的遵约判定：“自上而下+自下而上” 第五章《巴黎协定》遵约机制的不足：现实表征与法理检视 第一节《巴黎协定》遵约机制不足的现实表征 一、NDC机制下的全球减排效果不佳 二、英国脱欧消解了欧盟的遵约合力 三、美国退出和重返《巴黎协定》映射出遵约效力的局限 四、缔约方的“碳中和”目标彰显出遵约前景的黯淡 第二节《巴黎协定》遵约机制不足的制度检视 一、规则内容的“空心化”困境 二、履约主体的“多元非协同”困境 三、机制运行的“选择性失语”困境 第三节《巴黎协定》遵约机制不足的理论反思 一、对国际法价值理性的偏离 二、对程序公正和实体公正的错位考量 第六章《巴黎协定》遵约机制的完善：理念转型与制度优化 第一节《巴黎协定》遵约机制的理念转型 一、从非对称博弈中的竞合关系走向新型国际关系 二、以共治求善治 第二节《巴黎协定》遵约机制的制度优化 一、明确缔约方的权利基础及其边界 二、细化单方退出的实体要求和程序要求 三、强化遵约机制的法律效力 四、加强遵约机制运行的国际合作 第三节《巴黎协定》遵约机制的要素完善 一、国家能力的界定（第2条） 二、遵约机构的职能（第4、19条） 三、遵约程序启动的主体（第22条） 四、遵约委员会的审议范围（第22、23条） 五、遵约措施的性质（第30、31条） 六、遵约机制与其他机制的关系（第36条） 第七章《巴黎协定》遵约机制的完善：中国立场及其主要贡献 第一节《巴黎协定》遵约机制完善下的中国：基本立场 一、身份定位：发展中国家 二、角色定位：价值引领者而非行动领导者 第二节《巴黎协定》遵约机制完善下的中国：国际深度参与 一、适时推出“气候变化命运共同体” 二、加强国家间网格化气候援助 三、引导非国家主体参与路径 四、提升国际气候话语权 第三节《巴黎协定》遵约机制完善下的中国：国内积极行动 一、持续跟进NDC承诺 二、实现《巴黎协定》的国内化进程 三、形成“国家—发展”型减排制度供给 四、科学完善“双碳”法制布局 五、构建环境综合行政执法体制 六、适度发挥气候司法能动性 七、营造“政府+非政府”共同治理格局 结论 附录Ⅰ《不遵守情事程序》 附录Ⅱ《多边协商程序》 附录Ⅲ《与〈京都议定书〉之下的遵约有关的程序和机制》 附录Ⅳ《〈巴黎协定〉第十五条第二款所述委员会有效运作的模式和程序》 后记