协同与治理：区域环境治理法律制度研究

在本书中，本书所要讨 论的主题是区域环境治理作 为一项因应于环境整体性的 新型环境治理模式，所具有 的独特内涵与特征、源流与 现状，以及作为区域环境治 理主要力量的中央与各级地 方政府，为实现区域环境治 理目标所采取的“纵向”“横 向”协同治理措施和权利保 障话语下行权的合法性塑造 ，同时还包括了针对这些治 理措施在规范与类型、困境 与实践、理论与逻辑、制度 与模式等方面所面临之法律 问题的分析与讨论。 本书包含区域环境治理 的基础理论分析、区域环境 治理法律制度的演进与逻辑 、区域环境治理法律制度的 类型化梳理及现实困局、区 域环境治理法律制度现实困 局的理论解析、我国区域环 境治理法律制度的完善方向 、结语等内容。

韩英夫，法学博士，辽宁大学讲师。在《法律科学》《政法论丛》等发表学术论文10多篇，其中CSSCI论文5篇，被人大复印报刊资料全文转载1篇。参与国家社科基金重大项目，主研司法部、国家林业局、省社科规划基金及市地方立法项目等多项课题。荣获2017年中国法学会“泛珠三角合作与发展法治论坛”一等奖，2014～2016年度“海南省高级法院优秀调研成果”一等奖等学术奖励。

第一章 区域环境治理的基础理论分析 第一节 区域环境治理的概念厘定 一、区域概念的多维分析 二、区域概念的法学意涵 三、区域环境治理概念的意涵 第二节 区域环境治理议题与政府间协同治理 一、何谓协同与协同治理 二、区域环境治理议题与政府间协同治理的内在关联 第三节 区域环境治理的内容与分类 第四节 区域环境治理的法律特征与独特机理 一、区域环境治理的政府主导性 二、区域环境治理中利益主体的多层次性 三、区域环境治理的整体性：由“辖区”走向“区域” 四、区域环境治理的强制性：由“弹性”的经济走向“刚性”的环境 第二章 区域环境治理法律制度的演进与逻辑 第一节 我国区域环境治理法律制度源流考 一、政治关系背景下的“产生与萌芽”阶段 二、经济关系背景下的“探索与发展”阶段 三、环境关系背景下的“革新与完善”阶段 第二节 区域环境治理法律制度的主要模式与逻辑 一、“指令一服从”型模式 二、“竞争一合作”型模式 三、“协同治理”型模式 第三节 关于区域环境治理法律制度演进逻辑的简要归纳 第三章 区域环境治理法律制度的类型化梳理及现实困局 第一节 区域环境治理法律制度的类型化梳理 一、类型的构建及划分依据 二、组织法规范的类型梳理 三、行为法规范的类型梳理 四、小结 第二节 区域环境治理法律制度的现实困局 一、区域环境治理顶层立法的规范性法效果不足 二、区域环境治理机构的管理职权不强 三、纵向权威下的治理效果难以持续 四、横向利益失衡引发内生性合作机制匮乏 五、传统环境治理目标导向的偏差与错置 六、区域环境治理责任机制的缺失与弱化 第四章 区域环境治理法律制度现实困局的理论解析 第一节 区域环境治理中的多重法律关系分析 一、中央政府与地方政府间的纵向协同关系 二、地方政府间的横向协同关系 三、政府与社会公众间的外部监督关系 第二节 多重法律关系中的关键要素识别 一、纵向协同关系中的“权威”要素 二、横向协同关系中的“利益”要素 三、外部监督关系中的“权利”要素 第三节 重设与修正：区域环境治理中多重要素间的嵌套式互动 一、单一“权威”要素的运行逻辑与反思 二、多重要素间嵌套式互动关系的确立 第五章 我国区域环境治理法律制度的完善方向