数据发展之路：广东实践

各界对数据要素的特 性及其价值运动规律尚未 有效把握，存在理论困境 、能力困境、话语困境， 数据要素供给侧结构性矛 盾突出，制约数据要素更 好发挥作用。 推进数据要素市场化 配置改革，是破解困境、 解决矛盾、实现发展的“ 关键一招”，是一个理论 与实践、普遍与特殊、一 般与个别有机结合的动态 过程，是一个需要不断丰 富和持续完善的创新过程 。 以数据为关键要素的 数字化变革浪潮，广泛而 深刻地影响着社会各界， 如何前瞻谋划、敏捷应变 ，将是在这场变革与竞争 中占据先机的关键。 广东作为中国改革开 放的前沿阵地，弘扬敢闯 敢试、敢为人先的改革精 神，在全国率先开启数据 要素市场化配置改革，“ 一盘棋”成体系高位推进 ，取得一系列全国首创型 创新成果，为数据要素全 国统一大市场建设贡献广 东经验。

导论 一、数据要素化是什么 二、数据要素化怎么做 三、数据要素化的路径选择 第一章 供给与需求 第一节 数据要素市场化配置改革面临挑战 第二节 坚持“一盘棋”破解结构性矛盾 第三节 努力形成更高水平的供需动态平衡 第二章 公共数据与非公共数据 第一节 之同之异：数据特征属性与价格形成机制 第二节 创新公共数据运营管理模式 第三节 求同存异：两级数据要素市场结构 第三章 垄断与流通 第一节 数据垄断是把“双刃剑” 第二节 数据垄断要适度：行业数据空间 第三节 进取型数据流通“守门人” 第四章 场内与场外 第一节 把握场外流通的“指南针”：数据经纪人 第二节 点燃场内交易的“加速器”：数据交易场所 第三节 打通场内场外的“连接器”：规则与基础设施同文同轨 第五章 确权与分配 第一节 数据“奶酪”如何定：中国式数据产权结构 第二节 数据“奶酪”分给谁：规范财富积累机制 第三节 数据“奶酪”要体现：纳统入表增加数据财富 第六章 治理与技术 第一节 整体性治理：共绘数据要素新格局 第二节 数字化治理：助推省域治理现代化 第三节 源头性治理：压实首席数据官“责任链” 第七章 合规与创新 第一节 数据合规是创新探索的“监控器” 第二节 数据合规要让“大家说了算” 第三节 构建多方参与的“数据合规共同体” 第八章 监管与发展 第一节 理念：包容审慎促进发展 第二节 机制：纵横联动协同监管 第三节 手段：设置前进“红绿灯” 第九章 权益保护与争议处理 第一节 现状：认识数据权益保护复杂性 第二节 出路：坚持数据权益保护“三原则” 第三节 兜底：确保争议解决多元化衔接 第十章 国内与国外数据流动 第一节 粤港澳大湾区数据要素市场建设 第二节 有力支撑全国统一大市场建设 第三节 用好国内国际两个市场两种资源 第十一章 数据发展愿景 第一节 以数据价值观引领中国式数据发展 第二节 构建中国式数据发展价值主张 第三节 以“中”为度才能行稳致远 图表目录 案例目录