规范与发展：非营利性民办高校监管机制研究

本书从民间组织法律法 规和教育法律法规中考察 监管政策，总结其演变的 历史逻辑，通过政策研究 和实地调研，聚焦民办高 校分类管理时代的新实践 问题。从学生权利的实现 、教育产品的属性、社会 组织的独立自治诉求、高 等教育的知识基础和高等 学校的组织原则等方面， 梳理国家监管理论依据， 确定监管原则，划分监管 主体，明确监管范围和必 要限度。结合本土问题、 新政需求和域外经验，从 多主体角度构建监督管理 框架；结合政府监管需求 ，对旧政时期散落在各领 域的监管政策进行调整、 优化和整合，研究草拟新 政后非营利性民办高校监 管方案。

李虔，北京师范大学教育学博士，国家教育行政学院讲师，纽约州立大学全球私立高等教育研究项目参与人，中国教育发展战略学会民办教育专委会副秘书长。在《教育研究》《外国教育研究》等学术期刊发表论文10多篇，合作出版中文学术著（译）作2部，英文学术著作1部。主持国家社会科学基金教育学青年课题、北京市教育科学“十三五”规划优先关注课题、北京市社会科学基金青年项目、中国教育发展战略学会重点课题，共4项。

导言 非营利性民办高校监管制度的时代挑战 第一节 研究缘起与背景 第二节 相关研究的学术史考察 第三节 本书的研究问题、方法与框架 第一章 我国非营利性民办高校监管的改革动因 第一节 内涵更新：我国非营利性民办高校的历史范畴 第二节 数据事实：我国非营利性民办高校的发展变化 第三节 价值导向：我国非营利性民办高校的成长逻辑 第四节 理论政策：我国非营利性民办高校的监管基础 第二章 非营利性私立高校监管的全球形态 第一节 真实非营利：一流私立大学的基础条件 第二节 五种分类法：非营利性私立高校监管的基本制度 第三节 制度化情境：非营利性私立高校监管的政府角色 第三章 非营利性民办高校的举办者变更监管 第一节 身份与权益：举办者变更的两层意义 第二节 流转与置换：举办权交易市场的初步形成 第三节 特殊与可能：学校组织属性变更的预判 第四节 转让中逐利：举办者变更的监管边界 第四章 非营利性民办高校的直接融资监管 第一节 消除不确定：直接融资作为现代信用形式 第二节 上市融资：股权控制或协议控制的探索 第三节 资产证券化：收费权转换可流通证券的探索 第四节 教育资本化：直接融资的监管边界 第五章 非营利性民办高校的关联交易监管 第一节 重申重视：学校关联交易的普遍存在 第二节 问题导向：学校关联交易的监管动态 第三节 加强监管：应对关联交易的美国案例 第四节 不当获益：学校关联交易的监管边界 第六章 非营利性民办高校的运营监管 第一节 综合适用：学校运营管理及合规理念 第二节 组织模式：民办高等教育集团化办学 第三节 制度保障：分类管理后学校章程的修改 第四节 经费管理：资金往来与学校法人财产权 第五节 教师权益：学校劳动人事及薪酬管理 第六节 风险防范：学校运营问题的监管思路 第七章 非营利性民办高校监管的总体构想 第一节 理念世界：政府与市场关系视野中的非营利监管 第二节 跨域互通：非营利性民营医院监管作为一个比较 第三节 真实世界：搭建我国非营利性民办高校监管框架 结语 参考文献 后记