市域社会治理现代化双城模式研究

本书为国家社科基金后期资助项目。党的十九 大报告提出区域协调发展战略，京津冀协同发展、 粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等一系列国 家战略应运而生，成渝地区双城经济圈近年也被赋 予了“探索经济区和行政区适度分离”等国家使命 和担当。本书以实地调研为基础，参考国内外众多 文献，展现给读者中国主要城市群和重庆、成都等 代表性市域的社会治理制度演变历程，比较分析了 不同区域治理制度供给路径及市域社会治理效果差 异。作者根据多年对成渝地区和国内其他城市的社 会治理跟踪观察和长期理论思考，原创性提出关于 双城治理模式的制度供给抑制、非均衡治理和治理 拐点等理论假设，总结区域法治悖论、下沉悬浮悖 论、精细治理悖论、创新内卷悖论、平安建设悖论 等理论命题，构建了成渝地区双城经济圈双城社会 治理的主体、客体、空间、机制、载体五大体系结 构。本书案例详实、视野宽泛、分析缜密、逻辑严 谨、论述精细，对于推动市域社会治理现代化融入 成渝地区双城经济圈建设，加强双城治理的法治保 障具有理论创新意义和和实践指导意义，适合高校 、研究机构、实务部门中的相关专业人员以及关注 社会治理、区域法治问题的普通读者阅读。

郑泰安，四川省社会科学院副院长，研究员，博士后合作导师。兼任中国法学会立法学研究会常务理事、中国法学会商法学研究会常务理事、四川省法学会副会长、四川省法学会学术委员会委员、四川省法学会立法学研究会会长、四川省立法研究会副会长等。主持各类课题共计60余项(国家级课题2项，省部级课题10项，其他课题50余项)。在CSSCI来源期刊、权威报刊发表学术论文和理论文章50余篇，出版专著1 3部。20余项立法建议、决策咨询意见获省部级以上领导重要批示或被有关部门采纳。荣获四川省人民政府社会科学优秀成果一等奖1次，四川省人民政府社会科学优秀成果二等奖3次，四川省人民政府社会科学优秀成果三等奖1次，成都市人民政府社会科学优秀成果一等奖1次。

第一部分 导论问题的缘起及研究设计 第一章 治理问题研究回顾与基本语境 第一节 治理问题研究的文献回顾 第二节 治理语境中的词义定位 第二章 双城治理的理论假说与研究路线 第一节 问题的提出及理论假说 第二节 研究创新与技术路线 第二部分 本体论理论命题与制度内涵 第三章 全球可治理性危机与中国治理当代命题 第一节 全球可治理性危机及其理论溯源 第二节 中国社会治理的理论特征及域外可借鉴经验 第四章 双城治理的制度内涵与基本命题 第一节 经济圈背景下双城治理的制度内涵 第二节 关于成渝地区双城治理的五个命题 第三部分 实践论研究采样与分析启示 第五章 社会治理现代化的市域采样分析 第一节 “双城治理”市域采样的基本问题 第二节 市域社会治理现代化的成都探索 第三节 市域社会治理现代化的重庆实践 第四节 社会治理现代化的其他市域采样 第六章 我国主要城市群及区域治理采样 第一节 京津冀区域治理模式与协同机制 第二节 粤港澳大湾区治理多层协调模式考察 第三节 长三角一体化治理的理论与实践 第四节 成渝地区双城治理实践及结构雏形 第七章 地方治理比较的启示与展望 第一节 地方治理共识及主要模式比较 第二节 基于地区比较对双城治理命题再审视 第四部分 体系论双城治理体系结构及主要内容 第八章 双城治理体系构建的基本问题 第一节 构建双城治理体系的意义和目标 第二节 双城治理体系中的理念表达 第三节 双城治理体系的结构与内容 第九章 双城治理圈层空间体系 第一节 成渝区域经济空间演进及其结构特征 第二节 双城治理圈层空间结构及体系化特征 第三节 圈层空间体系的结构强化与空间再造 第十章 双城治理共同体体系 第一节 构建双城治理共同体的现实逻辑及挑战 第二节 双城治理共同体构建目标及路径选择 第三节 双城治理共同体的多维体系构成 第十一章 双城治理客体体系 第一节 双城基层治理中的公共事务 第二节 双城治理中的跨域公共治理 第三节 治理型公共设施规划建设事务 第十二章 双城治理区域法治体系 第一节 双城治理法治规范体系 第二节 双城治理的法治实施体系 第三节 双城治理法治载体建设体系 第十三章 双城治理运行体系