长江三角洲城市法治指数测评蓝皮书（2022年度）

本书由说明报告、总报告和41个城市分报告三部分组成。试图通过法治指数测评，客观评估相关城市法治建设的的总体状况，发现其工作亮点和特点，给予肯定和鼓励，同时指出其工作中的不足和短板，分析其原因，提出相关的改进建议；同时，通过长三角地区城市之间的相互比较，清楚各城市法治建设的水平和等级，明确自己所处的方位，为确立下一步法治建设的目标和任务提供准确的信息依据和参考方向。 本书将长三角地区拥有立法权的所有设区的市作为测评范围，即地级以上的城市，共有41个，作为2022年度法治指数测评对象。“长江三角洲城市法治指数测评”是对一个城市法治建设的全方位、综合性的测评，测评范围涉及政府、市场、社会三个维度，内容涵盖立法、行政、司法、守法以及党的领导等各个领域。

华东师范大学长三角一体化法治研究院与上海市人大常委会办公厅合作共建，并接受市人大常委会法工委具体指导，重点围绕长三角一体化发展的体制和机制问题开展全面合作研究。刘平，现任华东师范大学特聘教授、博士生导师、长三角一体化法治研究院院长，任中国行为法学会行政法分会常务理事，中国政法大学法治政府研究院客座研究员。程彬，律典智库创始人、高级研究员，上海市政府决策咨询专家库专家，上海市法治研究会理事，普陀区法学会常务理事。

第一部分.长江三角洲城市法治指数测评（2022年度）说明报告...............1 一、缘起与目标..................................................................................................3 二、技术定位......................................................................................................5 三、法治指数的设定..........................................................................................7 四、测评城市范围的确定................................................................................30 五、指数测评程序与方法...............................................................................30 第二部分.长江三角洲城市法治指数测评（2022年度）总报告.................33 一、总体评价....................................................................................................35 二、一级指标分项分析 ....................................................................................41 第三部分.长江三角洲城市法治指数测评（2022年度）各城市分报告 .....97 一、上海市 ........................................................................................................99 二、宁波市 ......................................................................................................106 三、嘉兴市 ......................................................................................................112 四、温州市 ......................................................................................................118 五、南京市 ......................................................................................................125 六、杭州市 ......................................................................................................131 七、无锡市 ......................................................................................................138 八、常州市 ......................................................................................................144 九、南通市 ......................................................................................................150 十、苏州市 ......................................................................................................156 十一、扬州市 ..................................................................................................161 十二、泰州市 ..................................................................................................167 十三、连云港市 ..............................................................................................173 十四、金华市 ..................................................................................................180 十五、合肥市 ..................................................................................................186 十六、盐城市 ..................................................................................................192 十七、宿迁市 ..................................................................................................197 十八、衢州市 ..................................................................................................203 十九、丽水市 ..................................................................................................208 二十、滁州市 ..................................................................................................214 二十一、芜湖市 ..............................................................................................219 二十二、宣城市 ..............................................................................................225 二十三、淮南市 ..............................................................................................229 二十四、铜陵市 ..............................................................................................235 二十五、舟山市 ..............................................................................................240 二十六、湖州市 ..............................................................................................246 二十七、绍兴市 ..............................................................................................251 二十八、台州市 ..............................................................................................256 二十九、安庆市 ..............................................................................................261 三十、淮北市 ..................................................................................................267 三十一、镇江市 ..............................................................................................272 三十二、池州市 ..............................................................................................276 三十三、马鞍山市 ..........................................................................................282 三十四、蚌埠市 ..............................................................................................286 三十五、徐州市 ..............................................................................................291 三十六、黄山市 ..............................................................................................296 三十七、淮安市 ..............................................................................................300 三十八、阜阳市 ..............................................................................................305 三十九、亳州市 ..............................................................................................309 四十、宿州市 ..................................................................................................314 四十一、六安市 ..............................................................................................318 第四部分.长江三角洲城市法治指数测评附件 .............................................325 附件1：长三角城市法治指数测评表 ...........................................................327 附件2：长三角城市法治测评指数（2022年度）汇总 ..............................332 附件3： 9项一级指标得分表 ........................................................................334 附件4： 27个中心区城市测评指数 ..............................................................338 附件5： 14个新增城市测评指数 ..................................................................340 后.记 ..................................................................................................................341