生态环境损害赔偿立法研究

建立健全生态环境损害 赔偿制度是生态文明体制改 革的重要组成部分，是党中 央、国务院作出的重大决策 。本书根据党中央、国务院 关于生态环境损害赔偿制度 的改革精神，着力于构建完 善的生态环境损害赔偿制度 ，针对我国生态环境损害赔 偿制度存在的主要问题和生 成原因，借鉴域外经验，从 实体制度和程序制度两方面 进行了深入探讨，并在强化 制度的实施和监督以及充分 发挥检察机关在生态环境损 害赔偿中的职能方面提出了 新见解、新思路，以期建立 与新时代相适应的中国特色 生态环境损害赔偿制度，推 动我国生态环境损害赔偿立 法、执法和司法的改革创新 ，用最严格制度、最严密法 治保护生态环境，为生态文 明建设提供有力的法治保障 。

孙佑海，男，1954年7月生，现任天津大学法学院院长、教授、博导，中国绿色发展研究院执行院长。兼任国家环境咨询委员会委员，国务院参事室当代绿色经济中心顾问，中国环境资源法学研究会副会长。最高人民法院司法研究中心学术委员会副主任，中国环境科学学会常务理事，天津市法官检察官遴选委员会主任委员。

第一章 生态环境损害赔偿的基本概念 第一节 “生态”的系统认知 一 “生态”的词源追溯 二 系统认知“生态”的重要意义 三 系统认知下的“生态”再审视 第二节 “生态环境”的整体审视 一 作为环境组分的“生态环境” 二 作为“生活环境”关联体的“生态环境” 三 整体语境下的“生态环境” 第三节 “生态环境损害”的话语展开 一 “生态环境损害”的认知历程 二 “生态环境损害”的域外审视 三 “生态环境损害”的内涵界定 第四节 “生态环境损害赔偿”的基本内涵 第二章 我国生态环境损害赔偿法律制度的回顾与评价 第一节 我国生态环境损害赔偿法律制度的回顾 一 生态环境损害赔偿法律制度的先行试点阶段（2013—2017年） 二 生态环境损害赔偿法律制度的全国推行阶段（2017—2020年） 三 生态环境损害赔偿法律制度的发展成熟阶段（2020年至今） 第二节 我国生态环境损害赔偿工作取得的成就 一 生态环境损害赔偿责任入法 二 官方发布多批具有典型意义的案例 三 生态环境损害赔偿工作取得实践成果 第三节 我国生态环境损害赔偿法律制度存在的问题 一 责任构成要件存在的问题 二 赔偿范围存在的问题 三 磋商制度存在的问题 四 诉讼制度存在的问题 五 鉴定评估制度存在的问题 六 赔偿资金管理存在的问题 第三章 生态环境损害赔偿法律制度的理论基础 第一节 人与自然和谐共生理论 一 人与自然和谐共生理论概述 二 人与自然和谐共生理论视域下的生态环境损害赔偿法律制度 第二节 马克思主义公共产品理论 一 马克思主义公共产品理论概述 二 马克思主义公共产品理论视域下的生态环境损害赔偿法律制度 第三节 生态正义理论 一 生态正义理论概述 二 生态正义理论视域下的生态环境损害赔偿法律制度 第四节 环境权理论 一 环境权理论概述 二 环境权理论视域下的生态环境损害赔偿法律制度 第四章 生态环境损害赔偿法律制度的域外经验 第一节 美国生态环境损害赔偿法律制度分析 一 美国环境保护法律体系 二 美国生态环境损害赔偿途径 三 美国生态环境损害赔偿法律责任 第二节 欧盟生态环境损害赔偿法律制度分析 一 欧盟环境保护法律体系 二 欧盟生态环境损害赔偿途径 三 欧盟生态环境损害法律责任 第三节 日本生态环境损害赔偿法律制度分析 一 日本环境保护法律体系 二 日本公害健康损害民事救济制度 三 日本公害健康损害行政补偿制度 第四节 域外生态环境损害赔偿法律制度的启示 一 各国经验小结 二 立法模式启示 第五章 生态环境损害赔偿法律制度的实体内容 第一节 生态环境损害赔偿责任构成要件 一 生态环境损害赔偿责任构成要件概述 二 行为要件 三 结果要件 四 因果关系推定 五 主观要件 六 主体要件 第二节 生态环境损害赔偿的范围 一 生态环境损害之赔偿目的 二 生态环境损害之赔偿功能 三 生态环境损害之赔偿原则 四 生态环境损害之情形 五 生态环境损害赔偿之范围类型 第六章 生态环境损害赔偿法律制度的程序内容 第一节 生态环境损害赔偿法律制度的非诉机制 一 磋商的概念及法律性质 二 磋商结果的法律效力分析 三 磋商与诉讼的衔接 第二节 生态环境损害赔偿法律制度的诉讼机制 一 起诉立案 二 举证责任 三 证据审查 四 诉讼保障 五 责任承担 六 诉讼衔接 第七章 强化生态环境损害赔偿法律制度的实施和监督 第一节 完善生态环境损害的鉴定评估机制 一 明确生态环境损害鉴定评估的内涵和范围 二 完善生态环境损害鉴定评估管理制度 三 规范生态环境损害鉴定评估技术方法 第二节 完善生态环境损害赔偿资金的使用和监管 一 生态环境损害赔偿资金的内涵 二 完善我国生态环境损害赔偿资金管理使用制度的建议 第三节 生态环境损害赔偿的社会化填补 一 建立生态环境责任保险制度 二 设立生态环境损害填补基金 三 生态环境损害赔偿社会化填补的其他方式 第四节 促进生态环境损害赔偿的信息公开与公众参与 一 信息公开 二 公众参与 第八章 生态环境损害赔偿法律制度下检察机关职能作用的发挥 第一节 检察机关的职能梳理 一 诉讼职能 二 监督职能 第二节 生态环境保护领域检察机关的主要履职方式 一 提起环境刑事公诉 二 提起环境民事公益诉讼 三 支持其他适格主体起诉 四 提出环境检察建议 五 提起环境行政公益诉讼 六 监督各类环境诉讼 第三节 生态环境损害赔偿制度实施以来检察机