城乡融合的建设用地统一市场构建研究

本书在《中华人民共和国民法典》颁布实施、《中华人民共和国土地管理法》重大修改的背景下，运用法学和经济学相关理论，深入探讨城乡土地产权制度、建设用地市场运行和收益分配机制，结合试点探索实践，对新形势下城乡建设用地统一市场构建进行了系统研究，提出具体制度和措施建议，为实现乡村振兴和城乡融合发展建言献策。 本书聚焦城乡建设用地法律制度，跟进集体经营性建设用地入市和宅基地“三权分置”等改革动态，全面梳理了城乡土地法规政策和制度变迁，整理了试点实践典型经验，通过建立经济模型和法规解释分析对城乡建设用地市场培育、运行和调控提出预判性建议，一方面可为从事城乡建设用地流转交易和市场管理的实务工作者提供参考依据和指引，另一方面可为土地法治领域的进一步研究提供理论基础和支撑。

杨雅婷，毕业于中国政法大学、南开大学，获博士学位。现任天津大学法学院副教授，硕士生导师，天津大学中国绿色发展研究院研究员，天津大学北洋学者？青年骨干教师，入选天津市“131”创新型人才培养工程第三层次人才。兼任天津市政府法治智库专家，天津市法学会理事，天津市仲裁委员会仲裁员等。 长期从事房地产法教学和科研工作，特别对农村土地法治问题有深入研究。在《法学家》《当代法学》等期刊发表学术论文数十篇，参与编写房地产法相关教材、专著多部。作为课题负责人承担多项省部级和政府委托项目，并参与国家社科基金重大项目，自然资源部、最高人民法院等单位多项委托课题研究。

目　录 　第一章　城乡建设用地统一市场构建的理论概述：基本概念与基础理论 第一节　基本概念内涵 　　　一、城乡建设用地 　　　二、城乡建设用地统一市场 第二节　基础理论之阐释 　　　一、城乡融合理论 　　　二、土地市场理论 　　　三、产权理论 　　　四、地租地价理论 　第二章　城乡建设用地统一市场构建的必要性：二元体制亟待破除 第一节　城乡建设用地市场二元体制现状及其分析 　　　一、城市国有建设用地流转制度现状 　　　二、农村集体建设用地流转制度现状 第二节　城乡建设用地市场融合发展的必要性　 　　　一、城乡二元建设用地流转制度的弊端 　　　二、城乡建设用地统一市场构建的必要性 　第三章　城乡建设用地统一市场构建的基础：产权制度深化改革 第一节　我国土地产权权利体系及其构成 　　　一、我国土地产权权利体系 　　　二、我国土地产权权利构成 第二节　我国城乡建设用地产权权能解构 　　　一、城市国有建设用地产权及其权能 　　　二、农村集体建设用地产权及其权能 第三节　构建城乡“同地同权”建设用地产权制度 　　　一、城乡建设用地产权权能差异分析 　　　二、构建城乡建设用地“同地同权”产权权能 　　　三、深化农村宅基地“三权分置”产权制度改革 　第四章　城乡建设用地统一市场构建的核心：运行机制建立健全 第一节　统一城乡建设用地流转价格形成机制 　　　一、我国建设用地价格的基础及实质 　　　二、城乡建设用地流转价格形成机制现状 　　　三、统一城乡建设用地流转价格形成机制思路与建议 第二节　统筹城乡建设用地的供给和需求 　　　一、城乡建设用地的供给和需求现状 　　　二、统筹城乡建设用地供需的基本思路及对市场的影响 　　　三、统筹供需中农用地保护及集体建设用地入市模式问题 第三节　对接城乡建设用地交易平台和竞争模式 　　　一、对接城乡建设用地竞争模式 　　　二、对接城乡建设用地交易平台 　第五章　城乡建设用地统一市场构建的关键：收益分配机制合理 第一节　国有建设用地流转收益使用管理 　　　一、国有建设用地流转收入范围及与收益的区别 　　　二、国有建设用地流转收入征收管理 　　　三、国有建设用地流转“收支两条线”管理 　　　四、国有建设用地流转收入使用分配 第二节　集体建设用地流转收益分配机制考察 　　　一、集体经营性建设用地流转收益分配基础与实践考察 　　　二、“三权分置”下宅基地收益界定及分配存在的问题 第三节　构建城乡统筹的建设用地流转收益分配机制 　　　一、构建集体经营性建设用地流转收益分配机制 　　　二、建立宅基地收益分配制度 　　　三、改进国有建设用地流转收益分配管理 　第六章　城乡建设用地统一市场构建的经验：试点地区实践探索 第一节　集体经营性建设用地流转入市实践 　　　一、实践概况 　　　二、典型试点地区实践探索 　　　三、成功经验 　　　四、不足之处 第二节　宅基地流转制度改革实践 　　　一、实践概况 　　　二、典型试点地区实践探索 　　　三、成功经验 　　　四、不足之处 第三节　城乡建设用地统筹流转利用实践 　　　一、实践概况 　　　二、城乡建设用地增减挂钩典型试点地区实践探索 　　　三、集体建设用地建设租赁住房典型试点实践探索 　第七章　城乡建设用地统一市场构建的建议：制度安排和配套措施 第一节　构建城乡统一建设用地市场的基本制度框架 　　　一、城乡统一建设用地流转市场框架 　　　二、构建城乡统一建设用地流转市场的制度安排 第二节　构建城乡统一建设用地市场的配套措施 　　　一、保护农业用地，健全农地发展权制度 　　　二、保障交易安全，完善土地登记制度 　　　三、明确政府角色，转变政府评价绩效 　　　四、健全中介服务，促进流转市场发展