迈向精准治理的基层社会治理机制研究

精准治理在中国国家治 理体系和治理能力的现代化 进程中具有方法论、实践论 意义。本书以重庆市九龙坡 区九龙街道的基层社会治理 创新经验为个案，超越了以 往仅把镇街域视作市县域社 会治理研究的附属问题的做 法，率先把镇街域社会治理 作为研究对象。镇街域社会 治理是精准治理方略的真正 落脚点。镇街是国家治理研 究的活化石，每个镇街都经 历了承包制、单位制、项目 制、科层制，以及网格制等 的历史变革。网格制在基层 社会治理变革中具有一种总 体性意义，它是对承包制、 单位制、科层制、项目制等 的整合性超越。基层治理实 践正在体现出“网格治国”的 新治理逻辑。

何健，西南大学国家治理学院副院长，中国社会科学院社会学所博士毕业，副教授、硕士生导师，中国社会学会福利社会学分委会理事、时空社会学专业委员会秘书长。主要从事社会理论、马克思主义社会学、时空社会学、社会工作与社会政策、慈善社会工作等领域的研究。曾在《中国社会科学内部文稿》、《社会学研究》、《社会》、《社会理论》、《人文杂志》、《中国社会科学战线》、《西南大学学报》等权威杂志发表论文多篇，出版著作有《补偿的限度——有关征地的社会学研究》（人民出版社）、《时空社会学：理论与方法》（北京师范大学出版社）、《发展社会学概论》（中国社会出版社）等。

前言 分化与整合：精准治理的社会学基础 第一章 文献简评 第一节 范畴界定：关于治理的概念史 第二节 改革开放以来中国之治的制度社会学分析 第三节 治理体系和治理能力现代化背景下的精准治理方略 本章小结 第二章 精准治理的政治逻辑 第一节 基层社会治理的三大党史资源 一 历史资源Ⅰ：以人民为中心的工作方法 二 历史资源Ⅱ：党组织是社会的核心 三 历史资源Ⅲ：以实践知识变革社会 第二节 组织枢纽：基层党建与社区治理的系统化 一 职能统合：回归新时代社区治理前台 二 共治系统：民主协商机制的生成 三 组织起来：党建新生态下的治理共同体 第三节 全面引领：社区行政与社区服务的融合 一 基层社会治理新理念：党建引领社会建设 二 党组织作为政治核心：党建引领社区行政 三 党组织作为社会核心：党建引领社区服务 本章小结 第三章 精准治理的网格制形态——基于九龙网格的实践经验 第一节 网络化社会治理的来临 一 网络社会特征：传染性和间距性 二 科技支撑治理：生活事实的统计学 第二节 迈向网格治理 一 网格制的历史基础 二 超越科层制 第三节 社会治理的网格制运作 一 网格制的时空特性：城市转型与社会转型 二 网格的结构与运作 三 编织社会：网格管理外包 本章小结 第四章 社工作为助手：精准治理的专业化 第一节 “以人民为中心”的专业服务 一 社工的角色：协同党和政府打通最后一公里 二 生成逻辑：社会工作服务的专业性 三 “新乡贤”力量助推社会工作的生成与发展 第二节 社工中心的空间结构分析 一 社工中心的组织架构 二 社工中心的组织功能 第三节 社工的故事 一 骨干成长篇 二 社团培育篇 三 助人自助篇 本章小结 第五章 居民公共参与新机制：从“自治金”到“公益金” 第一节 “自治金”的运作机制与逻辑 一 “自治金”与西方社区基金会的比较 二 自治金的运作逻辑 第二节 “自治金”助推公众参与