我国银行业监管法律体系的制度分析

何贝倍编著的《我国银行业监管法律体系的制度 分析》介绍了，银行业因为自身的行业特点以及在国 民经济中占据的重要地位，必须受到严格监管。在发 生世界经济危机的背景下，各国更加强调完善银行监 管法以加强银行监管。但是，加强银行监管并不意味 着反对自由的金融市场，恰恰相反，从发达国家的监 管立法以及国际监管文件的发展趋势看来，银行监管 越来越趋向于一种市场化导向的监管，而不是对银行 业金融机构自主企业行为的简单干预。我国在进一步 完善银行监管法的过程中，应当把握国际监管文件中 体现出来的先进的、市场化导向的监管理念，注重进 行实证研究，选择、设计适合我国国情的银行监管法 律制度。

何贝倍，湖北武汉人，中国人民大学法学博士，中国社会科学院法学博士后。曾在《法学家》《法制与社会发展》《深圳金融》《金融时报》《法制日报》《中国经济时报》等期刊、报纸发表十余篇文章。

引言：服务于自由金融市场的银行监管法 第一章 我国银行监管体制分析 第一节 我国银行监管体制构建历程 一 第一阶段：大一统的银行经营管理阶段 二 第二阶段：中央银行履行综合监管职能阶段 三 第三阶段：综合监管向分业监管过渡阶段 四 第四阶段：合规监管向风险监管转变阶段 第二节 我国银行监管的主要内容 一 市场准入监管 二 市场运营监管 三 市场退出监管 第三节 主要发达国家和地区银行监管体制比较 一 美国：功能监管重回分业监管 二 英国：从市场自律管理到单一监管 三 德国：内部监管与外部监管结合 四 日本：从行政指导到市场约束 五 中国香港：行业自律与外部监管结合 第四节 我国银行监管体制评析 一 市场准入监管十分严格 二 市场运营监管环节，监管空白、监管过度的问题同时存在 三 与严格、细密的市场准入相反，我国的银行机构市场退出监管显得很不发达 第二章 我国银行监管法法律原则 第一节 巴塞尔文件体系与银行监管立法 一 巴塞尔旧资本协议(巴塞尔协议Ⅰ) 二 《有效银行监管的核心原则》 三 巴塞尔新资本协议(巴塞尔协议Ⅱ) 四 银行国际监管框架》(巴塞尔协议Ⅲ) 第二节 我国银行监管法法律原则 一 监管目标：安全与效率并重 二 监管方式：风险监管为主合规监管为辅 三 监管内容：全面风险管理 四 健全信息披露制度以强化市场约束 五 加强银行内控建设和行业自律 六 重视跨国银行监管的国际合作 第三章 市场运营监管法 第一节 商业银行信息披露法律制度 一 建立信息披露法律制度的必要性 二 信息披露与巴塞尔文件体系 三 我国现行银行信息披露法律制度及其完善 第二节 外资银行监管法律制度 一 跨国银行国际监管与巴塞尔文件体系 二 我国外资银行监管法律制度 三 完善外资银行监管法律制度的若干建议 第三节 金融控股公司监管法律制度 一 分业监管模式在我国的确立 二 德国、美国混业经营模式比较以及我国的选择 三 巴塞尔文件体系与金融集团监管 四 制定《金融控股公司法》的若干建议 第四章 市场退出监管法 第一节 我国有问题银行市场退出法律规定 一 接管 二 并购重组 三 解散 四 撤销 五 破产 第二节 我国处置有问题银行法律机制存在的不足 一 处置有问题银行主要依靠行政手段 二 尚未建立完善的银行风险预警系统 三 监管机构缺少必要的法律授权 四 行政权的行使与司法权的行使界定不清晰 五 关于清偿顺序的法律规定不尽合理 六 缺少市场退出补偿机制的存款保险制度 第三节 完善市场退出监管法的若干建议 一 建立银行风险预警系统 二 完善有问题银行接管的法律制度 三 完善有问题银行重组的法律制度 四 完善有问题银行破产的法律制度 五 建立适合我国国情的存款保险制度 结语：着眼于全球金融市场竞争的银行监管法 参考文献