自然资源资产配置政策研究

开展自然资源资产配置政策研究，有利于加快完善自然资源有偿使用制度，加强自然资源资产的监督管理。本书在对土地、矿产、森林、草原、水和海洋等六类自然资源资产配置现行政策进行深入总结分析基础上，对六类自然资源资产有偿使用在所有制性质、权利类型、权能形式、配置方式、价格机制等方面存在的差异性进行系统分析，提出完善我国自然资源资产有偿使用政策的对策建议，为完善全民所有自然资源资产有偿使用制度改革进行政策储备

杨红，自然资源部国土整治中心处长，研究员，毕业于中科院地理科学与资源研究所，理学博士。主要研究方向为自然资源利用与管理、自然资源资产管理、国土整治等，先后承担二十余项国家部级重点研究项目，在土地资源利用与评价、土地资源资产管理、土地使用标准、建设用地整治等领域具有较深入研究。研究成果获国土资源科学技术奖一等奖、二等奖，在《农业工程学报》《地理科学进展》《资源科学》等核心期刊发表论文二十余篇。

\"目　录 第一章　引　言 ....................1 一、研究背景 ...................1 二、研究范围 ...................3 三、主要研究内容 .................4 第二章　 国有建设用地划拨、出让、租赁、作价出资法律政策及其主要内容 ...................7 一、 国有建设用地划拨、出让、租赁、作价出资法律政策 .....................7 二、国有建设用地划拨供应政策 ..........10 三、国有建设用地使用权出让政策 .........18 四、国有建设用地租赁政策 ............31 五、国有建设用地使用权作价出资（入股）相关政策 .36 六、 国有建设用地划拨、出让、租赁、作价出资政策分析 ....................44 第三章　 矿业权出让转让法律政策及其主要内容 .....48 一、矿产资源出让转让法律政策 ..........48 二、矿产资源有偿使用 ..............49 三、矿业权出让政策内容 .............50 四、矿业权转让政策内容 .............52 五、矿业权出租政策的主要内容 ..........57 六、矿业权抵押政策的具体内容 ..........58 七、矿业权出让转让政策总体评价 .........59 第四章　 林权流转法律政策及其主要内容 ........62 一、森林有偿使用法律政策 ............62 二、国有森林资源使用制度 ............67 三、集体森林资源流转 ..............70 四、国有林地制度的地方探索 ...........74 五、森林资源有偿使用政策分析 ..........77 第五章　 草原承包经营权流转法律政策及其主要内容 ...82 一、草原资源有偿使用法律政策 ..........82 二、草原产权及管理变化 .............83 三、草原权属 ..................85 四、草原承包经营权流转政策主要内容 .......85 五、草原承包经营权流转现存困难 .........89 六、草原承包经营权流转政策分析 .........91 第六章　 水权有偿使用法律政策及其主要内容 ......94 一、水资源有偿使用法律政策 ...........94 二、水资源有偿使用法律政策内容 .........95 三、水权交易政策分析 ..............102 第七章　 海域、无民民海岛有偿使用政策及其主要内容 ..106 一、海洋资源有偿使用法律政策 ..........106 二、海域资源有偿使用政策的主要内容 .......107 三、无居民海岛有偿使用政策 ...........118 四、海域海岛有偿使用政策分析 ..........119 第八章　 现行自然资源资产有偿使用政策分析 ......130 一、自然资源资产有偿使用政策的共同特征 .....130 二、自然资源资产有偿使用政策的差异性分析 ....142 第九章　 完善自然资源资产有偿使用政策的对策思路 ...156 一、完善自然资源资产有偿使用政策的总体方向 ...156 二、完善自然资源资产有偿使用政策的工作思路 ...163\"