困境儿童平等发展权法律保护研究

本书以提升困境儿童分 类保障实效为目标，基于新 发展理念，依据社会政策过 程分析框架，对困境儿童分 类保障政策执行的效能与基 层福利治理的互动关联进行 阐释，探究“预防—发现— 救助—效果评估”服务链运 行及困境儿童分类保障政策 执行中的悬浮表现，探究其 中的深层原因。进而从以自 由或机会为出发点逐步转向 以发展为出发点的儿童权利 保障新视角，探讨困境儿童 发展权的实现路径。

周佳，2005年毕业于北京师范大学，获得教育学博士学位。现为杭州师范大学经亨颐教育学院教授、博士生导师。教育部教育学类专业教学指导委员会委员，教育部教学信息化和教学方法创新教学指导委员会委员主要研究方向集中在教育法学、教育社会学。主持国家社科基金项目2项，教育部、省社科项目多项；获得省社科一等奖、省教学新秀奖、“六个一批”青年理论人才等荣誉；出版著作5部，主编教材1部，发表论文40余篇。

前言 第一章 新发展理念下的困境儿童平等发展 第一节 新发展阶段下的新发展理念 一 平等发展权的价值谱系 二 新发展理念与平等发展权的共同价值追求 三 新发展理念对平等发展权的引领 第二节 儿童权利的概念生成与发展 一 儿童权利的概念 二 儿童权利的生成和发展 第三节 儿童发展与困境儿童的发展风险 一 社会与情感能力：衡量儿童发展的新维度 二 困境儿童社会和情感能力的发展风险 第四节 在共享发展中实现公平正义 一 困境儿童发展的新需求新任务 二 共享发展明确困境儿童平等发展权的思想旨归 三 共享发展明确困境儿童平等发展权的实践要务 第二章 儿童平等发展权的基本内涵 第一节 以平等为核心的儿童发展权 一 儿童权利平等的主要内容 二 保障儿童发展权平等的基本原则 第二节 以发展为依归的儿童发展权 一 “发展”概述 二 促进成长：儿童发展的具体表现 第三节 以自由为表征的儿童发展权 一 “自由”概述 二 参与权：儿童发展权“自由”的具体表现 第三章 困境儿童平等发展权的法律保障 第一节 困境儿童平等发展权的系统建构 一 困境儿童平等发展权的提出背景 二 困境儿童平等发展权实施的法律保护原则 三 完善困境儿童平等发展权的法律体系 第二节 困境儿童平等发展权的实现路径 一 困境儿童平等发展权的自上而下实现路径：政府依法主导 二 困境儿童平等发展权的自上而下实现路径：社会有序支持 三 困境儿童平等发展权的自内及外实现路径：专家务实推导 第四章 共同富裕与贫困家庭儿童平等发展权的保障 第一节 贫困人口平等发展权的理论框架 一 贫困人口平等发展权的理论基础与法律保障 二 我国扶贫立法的实践演变与可持续发展建设 三 教育扶贫法制化的可行性分析与国内外实践 第二节 贫困家庭儿童平等发展权的现实困境 一 经济发展权受限 二 文化发展权滞后 三 社会发展权弱化 四 可持续发展能力不足 第三节 共同富裕保障贫困儿童平等发展权 一 赋权增能视角下资产扶贫新模式建设 二 乡村振兴背景下教育扶贫新路径探索 第五章 监护监督与家庭监护缺失儿童平等发展权的保障 第一节 监护监督