迈向新总体性治理

新时代我国城市基层社 会治理发生了结构性转换， 开始迈向新总体性治理。本 书采用具体的总体性分析方 法，从总体性研究视角出发 ，结合同时期我国城市基层 社会治理的总体情况，将其 置于中国特色的“政党”“国 家”和“基层社会”关系中进 行历时性和现时性考察，探 讨新时代城市基层社会治理 的总体性特色。这种新总体 性治理本质是由“党建引领” “国家主导”，基层社会积极 “协同”、共同参与，以此确 保政党、国家和基层社会形 成“同向聚合”，达到“同频 共振”，实现“有效治理”的 目的。

摘要 Abstract 导论 第一节 提出问题 第二节 文献综述 第三节 研究意义 第四节 研究思路和方法 第五节 篇章结构安排 第一章 研究视角与分析框架 第一节 总体性 第二节 总体性视角 第三节 中国语境中的国家与社会关系 第四节 政党、国家与基层社会的分析框架 第五节 治理结构中的基层社会治理行为分析 第二章 中国城市基层社会治理的历史变迁 第一节 总体性社会中的城市基层社会治理 第二节 社会结构转型中的城市基层社会治理 第三节 党建引领下的城市基层社会治理 第四节 城市基层社会治理的变迁逻辑 第五节 小结 第三章 城市基层治理体系：从“末梢”转向“枢纽” 第一节 作为“行政末梢”的城市基层社会治理体系 第二节 转向“治理枢纽”的城市基层社会治理体系 第三节 小结 第四章 城市基层党建：从“嵌入”到“融合” 第一节 城市基层党建“单向嵌入”的路径依赖 第二节 城市基层党建“总体融合”的新时代转向 第三节 党建引领社会治理的融合机制 第四节 小结 第五章 城市基层管理：从“行管”到“共治” 第一节 城市基层管理的历史发展 第二节 城市基层单一的行政管理的主要弊端 第三节 新时代城市基层管理转向“共治” 第四节 小结 第六章 城市基层服务：从“碎片化”到“整体性” 第一节 服务“碎片化”及其原因 第二节 服务“整体性”转向 第三节 多样化服务 第四节 服务运作逻辑 第五节 小结 第七章 城市基层自治：从“单一化”到“复合式” 第一节 单一化自治及其困境 第二节 迈向复合式自治 第三节 复合式自治的特色 第四节 小结 第八章 新总体性治理：对新时代城市基层社会治理的理解 第一节 新时代城市基层社会治理的“总体性” 第二节 城市基层社会治理“总体性”的依凭 第三节 “总体性治理”、“整体性治理”或“新总体性治理” 第四节 建设社会治理共同体