国家预算治理大讲堂(2022)

本书是对2022年度专业 讲座的忠实记录。从一个更 长的历史视角看，这本演讲 集不仅是新时代中国国家治 理理论发展的一个侧记，而 且是中国国家治理体系和治 理能力现代化历史进程的一 个缩影。 本书可为经济学、政治 学、公共管理等领域研究人 员提供国家预算治理方面的 参考资料，也可作为高校国 家治理相关专业方向研究生 、国家预算治理相关人员的 教学参考书或培训读物。

石绍宾，经济学博士，政治学博士后，山东大学经济学院副教授。中国税务学会理事，全国财政学教学研究会理事，山东省人大理论研究会理事。主要研究领域为财政税收理论与政策、公共经济与公共政策。主持国家社科基金项目、 人文社科基金项目等多项课题的研究，出版专著3部，在《财贸经济》、《财政研究》、《税务研究》等核心期刊发表论文10余篇。

第一讲 新时代中国政府预算改革走向/马海涛 一、政府预算制度改革阶段性成效（2014-2020年） 二、新时代新格局背景下预算制度面临的新问题 三、深化预算管理制度改革的思路与举措 第二讲 国家治理现代化的基本问题/王浦劬 一、什么是中国的国家治理？ 二、什么是中国的国家治理现代化？ 三、如何实现中国的国家治理现代化？ 第三讲 国家预算的底层逻辑：风险预期/刘尚希 一、国家预算的定义 二、国家预算的终极含义是“预算”未来风险 三、当前国家预算存在的问题 四、国家预算改革的方向 第四讲 现代预算权体系中的人民主体地位/朱大旗 一、今昔预算目的之差异 二、预算权力格局之转变 三、人民主体地位的预算法表达 第五讲 基层政府预算的共治善治：以浙江温岭“参与式预算”为例/钟晓敏 一、“参与式预算”的萌芽——民主恳谈 二、温岭“参与式预算”的产生和发展 三、温岭“参与式预算”的主要做法 四、温岭“参与式预算”的特色 五、一点体会：温岭“参与式预算”的共治与善治 第六讲 新时代政府预算绩效管理的现实与前瞻/马蔡琛 一、“预算”一词的由来 二、预算绩效管理的时代背景 三、中国预算绩效管理的“两阶段”假说 四、从传统绩效预算走向现代绩效预算 五、预算绩效管理需要处理好的几个问题 六、预算绩效管理面临的主要挑战 七、将全面实施预算绩效管理落到实处 第七讲 落实税收法定原则的意义与路径/刘剑文 一、税收法定原则的核心要义 二、税收法定原则的基本内涵 三、落实税收法定原则的成就与不足 四、税收法定原则的实现路径 五、落实税收法定原则的两点建议 第八讲 新时代中国地方人大预算监督：创新与挑战/林慕华 一、故事的起点：人大预算监督的兴起 二、故事的发展：人大预算监督的创新 三、广州的故事：大背景下的个案研究 四、故事的继续：人大预算监督的挑战 第九讲 政府预算管理体制的运行逻辑/吕冰洋 一、政府预算管理体制的架构与一般理论 二、大国财政体制的理论与实施原则 三、中国财政体制运行的逻辑 四、财政体制改革方向 “健全现代预算制度研究”论坛观点摘编 关于预算制度改革的几点思考/刘尚希 加快预算改革的基础工程建设/杨志勇