保护与利用:自然资源制度完善的进路

本专著以促进人与自然 和谐相处为根本指引，探寻 中国自然资源法律制度完善 的进路。保护好国家自然资 源权益是完善自然资源法律 制度的基本目标，平衡好“ 保护”与“利用”之间的关系 是完善自然资源法律制度的 的基本主线，提升民众资源 利用的满足感和幸福感是完 善自然资源制度的根本宗旨 。基于此，既需要完善自然 资源物权制度，也需要完善 市场配置自然资源制度；既 需要完善自然资源资产有偿 使用制度，也需要完善自然 资源用途管制制度。

第一章 自然资源保护与利用的基本理论问题 第一节 自然资源的内涵与分类 一、自然资源的内涵 二、自然资源的类型划分 第二节 自然资源国家所有权的内涵及其理论发展 一、所有权及其分类 二、自然资源国家所有权的内涵 三、自然资源国家所有权的理论发展 第三节 自然资源国家所有权的法律性质 一、学术界关于自然资源国家所有权性质的论争 二、自然资源国家所有权法律性质的厘定 第四节 自然资源国家所有权的法律构成 一、自然资源国家所有权的权利主体 二、自然资源国家所有权的权利客体 三、自然资源国家所有权的权利内容 本章小结 第二章 中国自然资源保护与利用的法律制度考察 第一节 自然资源法律制度的部门法考察 一、宪法中的自然资源法律制度 二、民法中的自然资源法律制度 三、刑法中的自然资源法律制度 四、行政法中的自然资源法律制度 五、环境保护法中的自然资源法律制度 六、自然资源单行法中的自然资源法律制度 第二节 自然资源法律制度建设的问题查探 一、立法目的与生态文明建设的要求不相适应 二、法律原则条款的整体性与协调性明显不足 三、自然资源资产有偿使用的具体法律规则普遍缺位 四、市场配置自然资源的法律规则供给不充分 五、破坏自然资源的法律责任不统一且震慑力不够 第三节 自然资源法律制度完善的路径探讨 一、构建以生态文明制度体系为统领的自然资源法律制度 二、统一自然资源保护与利用的基本原则 三、完善自然资源资产有偿使用法律制度 四、完善自然资源权利市场配置法律制度 五、完善自然资源保护与利用的法律责任制度 本章小结 第三章 中国自然资源保护与利用的法律制度运行 第四章 自然资源资产有偿使用制度建设 第五章 自然资源用途管制制度建设 第六章 自然资源管理体制改革及其制度创新 第七章 自然资源领域生态综合执法及其机制创新 第八章 自然资源保护与利用的规则综合 附录一 与本专著相关的前期研究成果 附录二 与本专著相关的重要法律法规索引 附录三 与本专著相关的政策文件内容节选 主要参考文献