乡村农业产业培育中县域政府的行动逻辑

本书以马克思主义政府 理论为指导，在扬弃“委托- 代理”模型、压力型体制、 晋升锦标赛、行政发包制、 项目制、统合主义、嵌入性 自主、发展型政府理论等诸 多分析范式学术思想基础上 ，从情境、行动者、过程、 结果四个要素入手，构建了 “情境-过程”分析框架，并 以此分析框架为据分别从农 业经营主体培养、农业产业 技术革新、农业市场流通体 系建设层面解析县域政府培 育农业产业的行动逻辑。本 书不仅为优化欠发达地区县 域政府培育农业产业的行动 策略提供理论工具，而且能 够为规避乡村振兴战略实施 中的政策执行偏差提供借鉴 。

朱天义，系江西师范大学政法学院副教授，博士。在《马克思主义与现实》《中国行政管理》《社会主义研究》等期刊上发表文章十余篇。多篇论文被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、人大复印报刊资料以及《高等学校文科学术文摘》转载。参与国家和省部级课题研究多项。长期研究扶贫和农业产业化问题。,1957年出生，中共党员，二级教授，博士研究生导师，华中师范大学公共管理学院原院长，湖北地方政府治理与地方发展研究中心主任。湖北省有突出贡献中青年专家，国务院政府特殊津贴专家，国家重点学科（中外政治制度）“行政管理与公共政策”方向学术带头人，国家社科基金重大课题首席专家。

第一章 绪论 一 问题提出及研究意义 （一）问题提出：县域政府培育农业产业为何出现差异化结果？ （二）研究意义 二 相关概念厘定及阐释 （一）欠发达地区 （二）县域政府 （三）县域政府培育农业产业 （四）行动逻辑 （五）压力型体制 三 理论基础 （一）元治理理论：问题指向、核心要义及在本研究中的应用 （二）新结构经济学理论：核心要义及在本研究中的应用 四 研究方法与案例介绍 （一）研究方法 （二）案例介绍 五 逻辑架构与创新意图 （一）逻辑架构 （二）创新意图 第二章 “情境-过程”：县域政府培育农业产业的分析视角 一 县域政府培育农业产业的组织内情境 （一）纵向权力协调与管控的分析视角 （二）横向府际竞争的分析视角 二 县域政府培育农业产业的组织外情境 （一）“小农”的理论源流与争论 （二）争论焦点与分歧 （三）理论与研究视野拓展：政府的作用 （四）农业经营模式的选择 （五）小农到小农户：概念的扩展 三 传统分析视角的困顿 （一）组织内情境视角对制度失灵解释力不足 （二）静态分析无法捕捉政府复杂的行动策略 （三）组织内情境视角忽略了政府行动的社会条件变量 四 “情境-过程”：县域政府培育农业产业的分析视角 （一）“情境-过程”新分析视角的构成要素及内涵 （二）“情境-过程”视角的适切性 五 小结 第三章 县域政府培育农业经营主体的行动逻辑 一 县域政府培育农业经营主体：从主体特质分析到组织情境 二 试点性压力型体制下县域政府培育农业经营主体的行动策略 （一）农民职业技能的培训 （二）农民企业家的培育 （三）村干部等积极分子的培育 （四）政府柔性引才 三 普惠性压力型体制下县域政府培育农业经营主体的行动策略 （一）农民职业技能培训 （二）农民企业家的培育 （三）村干部等积极分子的培育 （四）政府柔性引才 四 组织外情境下县域政府培育农业经营主体行动策略的调整 （一）试点性压力型体制下县域政府培育农业经营主体行动策略的调整 （二）普惠性压力型体制下县域政府培育农业经营主体行动策略的调整 五 县域政府培育农业经营主体行动策略的结果 （一）政策的非连续性与资源浪费 （二）高强度激励与政策执行“一刀切” 六 小结 第四章 县域政府促进农业产业技术革新的行动逻辑 一 农业产业技术革新动力：行政主导下的多元主体合作供给 （一）农民接受技能培训的普及率偏低 （二）贫困户以村庄社会为主导的科技扶贫网络仍然占主导地位 （三）贫困户对于农业科技扶贫的政策知晓度 （四）科技扶贫存在的“门槛效应” 二 试点性压力型体制下县域政府的农业产业技术供给策略 （一）公共物品类农业产业技术地供给 （二）私人物品类农业产业技术地供给 三 普惠性压力型体制下县域政府的农业产业技术供给策略 （一）公共物品类农业产业技术供给 （二）私人物品类农业产业技术供给 四 组织外情境下县域政府农业产业技术供给策略调整 （一）试点性压力型体制下县域政府农业产业技术供给策略调整 （二）普惠性压力型体制下县域政府农业产业技术供给策略调整 五 组织内外情境约束下县域政府农业产业技术供给策略的结果 （一）产业帮扶资源配置低效 （二）培训内容与欠发达地区乡村产业发展需求匹配度低 （三）政策执行中的“一刀切”现象 六 小结 第五章 县域政府建设农业市场流通体系的行动逻辑 一 农业市场流通体系建设的方式：行政任务导向或市场需求导向 （一）县域政府建设农业市场流通体系的两种方式 （二）县域政府建设农业市场流通体系两种方式的运行逻辑 二 试点性压力型体制下县域政府农业市场流通体系建设策略 （一）市场营销流通体系建设 （二）农产品品牌形象建设 三 普惠性压力型体制下县域政府农业市场流通体系建设策略 （一）市场营销流通体系建设 （二）农产品品牌形象建设 四 组织外情境下县域政府对农业市场流通体系建设策略的调整 （一）县域政府对试点性压力型体制下农业市场流通体系建设策略的调整 （二）县域政府对普惠性压力型体制下农业市场流通体系建设策略的调整 五 组织内外情境下县域政府农业市场流通体系建设策略的结果 （一）市场低效化风险 （二）龙头企业差异化的带农效果 六 小结 第六章 精明政府：乡村产业振兴中县域政府角色调适 一 县域政府如何提升乡村产业政策的持续性 （一）公共政策的持续性因何重要？ （二）压力型体制下政策持续性的运行机理 （三）公共政策持续的要素 二 县域政府是产业的保障者而非利己的行动者 （