中国公益诉讼案例发展报告（二）

公益诉讼已经成为我国诉讼制度改革的重要内容，是法治政府建设新阶段下，通过诉讼制度更好地保护社会公共利益、监督国家行政机关依法履行职责的重要探索。无论是理论界还是实务界，对公益诉讼的探索与研究力度都是前所未有的。在当下，迫切需要从法院裁判的角度，对我国公益诉讼案件的数量、裁判情况进行全面梳理，帮助理论界和实务界更加全面客观地评估该制度在我国的实施状况和发展前景。本书以公益诉讼制度的实践状况为研究对象，全面梳理我国23个省、5个自治区和4个直辖市的公益诉讼起诉、审理和判决情况，充分利用裁判文书网等司法公开平台，完整展示了我国公益诉讼制度落地以来的各个阶段的诉讼数量、诉讼类型以及裁判类型等，对公益诉讼的理论与实践研究具有不可忽视的指导意义。

练育强，教授、博士生导师，华东政法大学学校办公室主任，司法部与华东政法大学共同设立的行政复议研究中心执行主任。现兼任中国行政法学会理事、浙江省行政复议咨询委员会委员、上海市人民检察院首批上海检察智库专家、上海市人民检察院第二分院首批咨询专家、上海市人民检察院与华东政法大学联合成立的公益诉讼研究中心副主任等职务。长期从事检察工作研究，对行政处罚-刑事制裁衔接、公益诉讼等有较为深入的研究，目前已在《中国社会科学》（英文版）、《中国法学》、《政法论坛》、《政治与法律》、《法学》、《学术月刊》、《社会科学》等权威、核心期刊以及报纸上发表各类论文50多篇，并出版个人专著3本、主编5本。 徐军，高级工程师。拥有20多年的信息通信、网信安全、党政军和政法公安行业信息化研究工作经验，组织参与中央网信办《共建共享共治的社会治理信息化研究》等研究报告、中组部《干部网络培训平台数据要求》等标准、发改委《加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系》等部署工作，以及联合天津大学完成工信部《基于边缘智能协同的物联终端系统与应用》重点专项、联合中山大学完成科技部《面向新型城名解析的分布式存储与管理》重点专项、联合国家法官学院申报科技部《泛在化司法案例与涉外法治智能研判关键技术研究》重点专项，牵头工信部“全国App技术检测平台”建设项目、公安部“互联网+政务服务平台”建设项目。牵头中国电信政法行业5G定制网十大应用场景、中国电信数智赋警白皮书编制及发布工作，全面落实中国电信“云改数转”战略，助力中国电信打造“安全型、科技型、服务型”企业。

目录 第一章公益诉讼案件数量发展概况 第一节　行政公益诉讼/ 003 一、全国/ 003 二、试点地区/ 004 三、非试点地区/ 016 第二节　民事公益诉讼/ 023 一、全国/ 023 二、试点地区/ 024 三、非试点地区/ 034 第三节　刑事附带民事公益诉讼/ 046 一、全国/ 046 二、试点地区/ 046 三、非试点地区/ 070 第二章公益诉讼案件类型 第一节　行政公益诉讼/ 105 一、生态资源与环境保护类案件/ 105 二、国有土地使用权出让类案件/ 112 三、国有财产保护类案件/ 112 四、食品与药品安全类/ 114 五、烈士名誉权保护类/ 116 六、其他类案件/ 116 第二节　民事公益诉讼/ 116 一、生态环境与资源保护类案件/ 117 二、食品药品安全类案件/ 125 三、烈士名誉权保护类案件/ 128 四、其他类案件/ 129 第三节　刑事附带民事公益诉讼/ 129 一、生态环境与资源保护类案件/ 130 二、食品药品安全类案件/ 153 三、其他类案件/ 165 第三章公益诉讼案件结构 第一节　行政公益诉讼/ 169 一、检察机关地位之判断/ 169 二、被告之类型/ 172 三、法官之构成/ 177 四、第三人/ 180 五、律师/ 182 第二节　民事公益诉讼/ 183 一、原告地位之判断/ 184 二、法官之构成/ 188 三、第三人/ 192 四、律师/ 193 第三节　刑事附带民事公益诉讼/ 199 一、检察机关地位之判断/ 199 二、法官/ 207 三、第三人/ 215 四、律师/ 215 第四章公益诉讼判决形式 第一节　行政公益诉讼判决形式分析/ 223 一、全国/ 223 二、试点地区/ 229 三、非试点地区/ 239 第二节　民事公益诉讼裁判形式/ 245 一、全国民事公益诉讼裁判形式的整体分析/ 245 二、试点地区民事公益诉讼判决形式分析/ 256 三、非试点地区民事公益诉讼裁判形式分析/ 263 第三节　刑事附带民事公益诉讼/ 269 一、刑事附带民事公益诉讼案件一审结案方式/ 269 二、刑事附带民事公益诉讼二审的裁判形式分析/ 312 附录公益诉讼信息化平台建设的探索 一、背景/ 318 二、现状/ 319 三、公益诉讼信息化价值/ 324 四、公益诉讼智能化平台化的意义/ 325 五、中国电信理想集团在公益诉讼的探索/ 326 六、信息化建设建议/ 332 七、参考文献/ 333 后记/ 334