旅游政策与法规基础教程

伴随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，我国的旅游业也迅猛地发展起来，越来越多的人开始把旅游作为娱乐和休闲的方式。旅游业的发展促进了对外开放，促进了城市建设和生态环境建设，同时对促进社会经济发展，提升人民生活品质起到重要的作用。 我国旅游业从20世纪80年代开始起步，至今已有40多年。伴随着中国经济的腾飞，旅游业作为国民经济战略性支柱产业的地位也在日益提高。随着我国旅游业由国民经济重要产业向战略性支柱产业的转型，中国已成为世界最大的国内旅游市场、世界第四大旅游目的地国家。

张杨 副教授，博士，现任桂林旅游学院商学院院长。主要研究方向为劳动法、旅游法。先后主持省部级、市厅级科研项目4 项，参与2 项；主持省部级教改项目1 项，参与市厅级教改项目3 项。在《内蒙古社会科学》《湖北社会科学》等各类期刊发表论文30 多篇，其中，2 篇被《中国人民大学复印报刊资料》全文转载。 周蓓 女，中共党员，毕业于对外经济贸易大学，法学硕士。现任桂林旅游学院专职讲师，广西卓合律师事务所兼职律师。同步从事法律相关课程教学及律师执业工作十余年，结合任职院校的专业特色，也得益于桂林作为世界级旅游城市的地域 资源，持续专注于旅游法律法规方向研究与实务。 王宇飞 男，河南濮阳人，桂林旅游学院教师，研究方向为红色文化保护、法治教育。

第一章 旅游政策与法规概述001 第一节 旅游政策与旅游法规概述001 一、旅游概述002 二、旅游政策003 三、旅游法规004 四、旅游政策与旅游法规的区别与联系006 第二节 我国旅游业发展与旅游政策法规演变007 一、旅游业初步发展与旅游政策法规（1978年—1990年）007 二、旅游业稳步发展与旅游政策法规（1991年—2008年）009 三、旅游业全面创新发展与旅游政策法规（2009年至今）012 第三节 《中华人民共和国旅游法》概述016 一、《旅游法》的立法背景016 二、《旅游法》的主要内容和立法目的018 三、《旅游法》出台的意义018 第二章 旅行社管理政策法规023 第一节 旅行社概述024 一、旅行社的概念024 二、旅行社的业务类型025 三、我国旅行社管理政策与法规概况026 第二节 旅行社设立法律制度028 一、旅行社的设立和业务许可审批流程028 二、设立旅行社分社和旅行社服务网点030 三、外商投资旅行社的设立031 四、违反旅行社设立规定的法律责任032 第三节 旅行社管理制度032 一、旅行社业务经营许可证管理032 二、旅游服务质量保证金管理033 三、旅行社责任保险管理036 四、旅行社监督检查038 第四节 旅行社经营管理制度040 一、提供真实可靠的服务信息040 二、禁止安排违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动040 三、向合格的供应商订购产品和服务040 四、杜绝不合理低价游041 五、不得擅自指定具体购物场所和安排另行付费旅游项目041 六、出入境旅游安排领队或者导游全程陪同042 七、依法签订并忠实履行旅游服务合同042 八、保障导游的合法权益042 第三章 导游管理政策法规045 第一节 导游及导游管理政策法规概述046 一、导游的概念及分类046 二、导游管理政策法规概述048 第二节 导游执业许可政策法规049 一、取得导游证的基本条件050 二、导游证的申领及管理051 三、从事领队业务的基本要求054 第三节 导游执业管理政策法规055 一、导游的职责055 二、导游的行为禁忌056 第四节 导游执业保障与激励政策法规057 一、受到尊重和保障安全057 二、劳动权利得到保障057 三、受到公正评价058 四、参加执业培训058 第四章 旅游消费者权益保护与义务法律制度061 第一节 旅游消费者权益保护概述061 一、相关概念061 二、旅游消费者权益保护的相关法律法规064 第二节 旅游消费者的权利065 一、安全权065 二、知情权067 三、自主选择权070 四、公平交易权071 五、受尊重权072 六、个人信息受保护权072 第三节 旅游消费者的义务074 一、文明旅游074 二、不损害他人合法权益075 三、遵守安全规定076 四、遵守出入境管理制度077 第四节 旅游纠纷处理077 一、协商077 二、调解078 三、仲裁078 四、诉讼079 第五章 旅游服务合同法律制度083 第一节 旅游服务合同概述084 一、旅游服务合同及其分类084 二、旅游服务合同的内容086 三、旅游服务合同的形式090 第二节 旅游服务合同的订立091 一、旅游服务合同的订立条件091 二、旅游服务合同的订立方式092 三、包价旅游服务合同订立时旅行社的法定告知义务093 第三节 旅游服务合同的效力096 一、旅游服务合同生效096 二、效力待定的旅游服务合同097 三、无效的旅游服务合同099 四、可撤销的旅游服务合同101 五、旅游服务合同中格式条款的效力103 第四节 旅游服务合同的履行105 一、旅游服务合同履行的基本原则105 二、包价旅游服务合同项下权利义务转让给第三人的合同履行106 三、包价旅游服务合同项下旅行社义务委托给第三人的合同履行107 四、代办旅游服务合同旅行社的亲自履行要求108 第五节 旅游服务合同解除108 一、《民法典》规定的合同解除情形109 二、《旅游法》关于合同解除的规定110 第六节 旅游服务合同的违约责任111 一、违约责任概述111 二、包价旅游服务合同违约责任的承担方式113