横琴粤澳深度合作区建设的公法问题研究

本书是教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项 目“粤港澳大湾区法律建设研究”的阶段性成果。为更 好地贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》， 确保横琴粤澳深度合作区建设在法治轨道上进行，本书 主要分析了横琴粤澳深度合作区建设面临的公法问题， 并针对这些公法问题提出应对之策，包括横琴粤澳深度 合作区治理体制的法理解析，横琴粤澳深度合作区公法 规则衔接模式的构建，以及横琴粤澳深度合作区公法规 则的优化生成。

引言 第一章 横琴开发的历史与意义 第一节 横琴的开发历史 一、横琴经济发展及粤澳合作开发的由来 二、横琴治理体制的演变 第二节 开发横琴的意义 一、带动珠海发展 二、扩展澳门发展空间 三、积累粤港澳合作发展经验 四、探索“一国两制”和对外开放的新方式 第二章 《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的公法分析 第一节 组织建设及其公法问题 一、组织建设的任务内容 二、组织建设面I临的公法问题 第二节 税收优惠政策及其公法问题 一、税收优惠政策的内容 二、税收优惠政策的合法性及细化问题 第三节 出入境管理及其公法问题 一、出入境管理的任务内容 二、管辖权争议及规则调整问题 第四节 市场准入及其公法问题 一、市场准入的任务内容 二、市场准入的公法问题 第五节 其他任务及其公法问题 一、其他任务内容 二、规则调整问题 第三章 横琴合作区治理体制法理解析及制度完善 第一节 横琴合作区治理体制现状分析 一、行政管理体制的二元化 二、其他国家机构设置的变化 第二节 行政管理体制合法性解释及完善 一、行政管理体制合法性解释 二、行政管理权的配置 三、横琴合作区执行委员会及其工作机构的“三定”规定 四、关于“放权”问题 第三节 其他国家机构设立的合法性及制度完善 一、珠海市人大常委会横琴办设立的合法性 二、横琴人民法院设立的合法性 三、横琴合作区公职人员的监督问题 第四节 社会组织参与社会治理的制度构建 一、横琴合作区需要社会组织参与社会治理 二、培育横琴本地社会组织 三、鼓励澳门社会组织参与治理 第四章 横琴合作区公法规则衔接模式构建 第一节 粤港澳大湾区规则衔接的现实分析及优化 一、粤港澳大湾区规则衔接的现实路径 二、粤港澳大湾区规则衔接困境的原因分析 三、粤港澳大湾区规则衔接的路径优化 四、粤港澳大湾区规则衔接路径的保障机制 第二节 内地区域协同立法及其决定性因素