健全公平有效的市场准入负面清单制度--聚文网

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内容简介

经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系。市场准入制度是政府与市场关系的集中体现。实行市场准入负面清单制度，是党中央为加快完善社会主义市场经济体制做出的重大决策部署。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出：“实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。”党的十九大报告中对加快完善社会主义市场体制做出了全面部署，要求“全面实施市场准入负面清单制度 ”。2018年，我国全面实施市场准入负面清单制度，在全球主要经济体中率先将负面清单的概念从投资协定谈判引入国内经济治理，对国内市场准入实行全新管理方式。党的二十大将市场准入制度明确为社会主义市场经济的重要基础制度。几年来，《市场准入负面清单》已修订四版，“全国一张清单” 权威性确立，市场准入限制持续放宽，为全国统一大市场建设做出了重要贡献，在宏观经济制度上为全球经济治理提出了中国范式和生动实践。本书深入分析了党中央、国务院部署实施市场准入负面清单制度的改革逻辑、理论源流与重大意义，精准诠释了这项制度的重要内涵与体系构成，全面回顾了市场准入负面清单从提出、试点到全面实施、不断完善，再到基本成熟定型的历程，客观总结了改革的经验成效与问题挑战，吸纳借鉴世界主要经济体及亚洲国家的市场准人制度，因应“十四五” 时期的新形势、新要求，提出了健全完善全国统一市场准入制度的思路与重点任务。

作者简介

连维良，男，汉族，1962年12月出生，河南禹州人，1991年4月加入中国共产党，1983年8月参加工作，中国人民大学企业管理专业毕业，研究生学历，管理学硕士学位。2012年2月-2023年3月任国家发展和改革委员会副主任、党组成员。

前言第一章我国为何要建立市场准入负面清单制度第一节什么是市场准入负面清单制度一、为什么要建立市场准入负面清单制度二、什么是市场准入负面清单制度三、如何理解和把握市场准入负面清单制度的基本理念第二节市场准入负面清单制度的理论意义一、行政学视角：推动市场准入管理从正面清单管理向负面清单管理模式转变二、法学视角：负面清单管理模式秉承了法治理念与法洽精神三、制度学派视角：负面清单制度建设丰富了制度体系运行机制的理论研究四、系统理论视角：清单规制与事中事后行为监管配合体现系统整体性第三节市场准入负面清单制度的现实作用一、推动国家治理体系和治理能力现代化的题中之意二、有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用三、完善负面清单管理模式是更好发挥政府作用的内在要求四、对内外资一视同仁、推动更高水平对外开放的必要措施第四节处理好三大关系，完善市场准入负面清单制度一、发展和改革的关系二、共性和个性的关系三、国内市场和国际市场的关系第五节统一的市场准入制度与建设全国统一大市场一、何为全国统一大市场“统一”的要求二、加快建设全国统一大市场的重大意义三、建设全国统一大市场的总体要求、工作原则和主要目标四、统一市场准入制度是建设全国统一大市场的重要基础第二章市场准入负面清单制度的建立第一节概念提出与试点探索 …… 第三章今天的市场准入负面清单制度体系第四章以特别措施引领市场准入放宽的系统谋划第五章违背清单案例归集通报制度的建立与实施第六章开展市场准入效能评估的探索与实践第七章全球主要经济体完善市场准入制度建设的主要经验及对我国的启示第八章市场准入负面清单制度未来改革方向结语附录1 附录2 附录3

健全公平有效的市场准入负面清单制度

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