地方创制性立法研究

本书从地方立法的创新 难题出发，结合充分详实的 实证研究，探析地方创制性 立法的特性、原理及定位等 基本理论，例证创制性立法 的创制维度及运行实践，指 出创制性立法实践中暴露出 的法治化难题，明确创制性 立法规范上的权限边界，并 提出优化地方创制性立法的 具体对策方案。

曹瀚予，1993年生，山东大学法学博士，中国法学会会员，美国加州大学伯克利分校访问学生，国家公派加拿大萨斯喀彻温大学访问学者。在校期间获山东大学第十二届五四青年科学奖、博士研究生国家奖学金，山东大学研究生优秀学术成果一等奖等。现为青岛大学法学院讲师，硕士生导师。以独立作者在《自然辩证法通讯》、《山东社会科学》等CSSCI来源期刊及扩展版发表论文7篇；主持山东省法学会2018年度省级研究课题，并以“优秀”结项；作为课题参与人参与多项国家级、省部级科研项目。

导论 第一章 地方立法的创新难题 一 “突破上位法”的合法性质疑 二 “不抵触原则”的判断标准模糊 三 设区的市立法事项范围存在争议 四 “如法炮制”的“景观式立法” 第二章 创制性立法的界定及理论基础 一 创制性立法的概念界分 （一）创制性立法的概念诠释 （二）立法中“创制”含义的多重性 二 地方创制性立法的辨析与定位 （一）地方立法的类型划分 （二）创制性立法的对应概念：执行性立法 （三）创制性立法的相近概念辨析 （四）创制性立法在地方立法中的定位 三 地方创制性立法的理论基础 （一）试验治理理论与国家试错策略论 （二）地方制度竞争理论 （三）地方性知识理论 （四）地方法治观念理论 第三章 地方创制性立法的判断与创制维度 一 地方创制性立法的判断标准 （一）依据性标准 （二）创制性标准 （三）立法目的和原则标准 二 地方创制性立法的判断方法 （一）法的非规范性内容中创制性的判断 （二）法的规范性内容中创制性的判断 三 地方创制性立法的类型 （一）整体型创制与部分型创制 （二）独立型创制和依附型创制 （三）权利义务型创制和处罚强制型创制 （四）地方事务型创制和先行先试型创制 四 地方创制性立法的创制维度 （一）对权力的创制 （二）对权利的创制 （三）对义务的创制 （四）对责任的创制 第四章 地方创制性立法的现实境遇 一 山东省创制性立法的现状考察 （一）地方创制性立法的数量和层级 （二）地方创制性立法的领域和事项 （三）地方性法规的创制程度 （四）地方创制性立法的体例结构 二 立法事实与制度设计出现偏差 （一）创制性立法的“形式增长” （二）立法供给难以满足地方需求 （三）立法的“地方”着力不足 （四）创制内容与体例结构选择不匹配 三 地方创制性立法实践暴露出的法治化困境