大国城治(社区建设的变革与治理转型)

本书立足我国城市社区 治理现代化的实际，紧密结 合国家治理现代化的战略规 划和“十四五”时期的经济社 会发展需要，综合运用总体 宏观和微观个案的复合研究 ，梳理中华人民共和国成立 以来我国城市社区的历史脉 络，深入探讨社区治理现代 化与国家治理现代化之间的 内在关联，集中讨论社区治 理现代化在治理体制、治理 体系、治理主体、居民参与 四大方面的方向，并将整合 基层行政体系、培植基层社 会要素视为我国城市社区治 理现代化的重点内容。

袁方成（1978—），男，湖北武汉人，华中师范大学政治与国际关系学院博士，教授，博士生导师，主要研究方向为中外城乡基层治理。中共中央编译局博士后，美国斯坦福大学、香港大学、香港城市大学访问学者，中宣部宣传思想文化青年英才。已出版著作7本（含4本专著），参与主持国家社会科学基金重点项目等科研课题40个以上，在《中国行政管理》等期刊发表CSSCI论文50篇以上。邓涛（1990-），男，四川仪陇人，广州南方学院讲师，主要从事基层社会治理研究。近年来，参与国家社会科学基金重点项目等纵向课题多项；参与民政部基层政权建设和社区治理司等国家和省市级横向课题若干项；在《光明日报》、《行政论坛》、《河南大学学报》（哲学社会科学版）等报刊及杂志上发表论文6篇；参与编撰书籍1部。黄盼（1990-），女，湖南涟源人，华中师范大学政治与国际关系学院在读博士生，主要从事城乡基层治理、社区治理。近年来，参与编撰《国家治理与社会成长：中国城市社区治理40年》一书，参与国家社会科学基金重点项目等纵向课题多项。

绪论 第一节 共同体建设与新时代社区治理 一 多元主体参与的建设需求 二 社区治理体系的运行要素 第二节 迈向治理现代化的社区建设 一 社区的属性定位 二 社区建设的实践意涵 三 基层组织体系的现代化改革 四 社区治理能力的立体化提升 第三节 研究内容与方法 一 研究内容 二 研究方法 第一章 城市社区建设的发展演变及其转型逻辑 第一节 关系演化与模式构建：城市社区建设的探索阶段 一 政府主导：单向推进型的社区建设模式 二 政社二元：行政倾向型的社区治理模式 三 制度惯性：社区治理转型的时代挑战 第二节 体系调适与机制优化：新时代社区建设的推进阶段 一 政府改革：体系调适的新机遇 二 社会培育：关系优化的新方向 第三节 系统审视与效能提升：社区建设变革的重点方向 一 理论契合：治理共同体的发展 二 实践指向：治理现代化的推进 第二章 碎片化：城市社区建设的现实挑战 第一节 整合低效：组织体系的协调困境 一 条块分割的基层行政组织 二 社区组织体系碎片化 第二节 能力不足：社区建设的行动困境 一 行政高成本：政府调控的制度性困境 二 权责能不匹配：社区协调的结构性困境 三 居民参与不足：动力与能力的双重挑战 第三章 整体性治理：城市社区建设的转型方向 第一节 从管理到治理：社区建设的体制转向 一 体系多元化与主体联动 二 结构网络化与权力平衡 三 制度社会化与政社合作 第二节 从分割到整合：基层组织体系转向 一 行政整合：基层政府组织体系的新转向 二 关系调适：社区组织体系的重构 第三节 从公益到职业：社区工作者队伍的转向 一 实务导向与公益转变 二 职业转型与队伍升级 第四节 从旁观到参与：社区居民的行为转向 一 居民培育与公共性重塑 二 社区认同与参与式治理 第四章 基层行政体系的改革思路与行动路径 第一节 大部制改革的演进路径 一 源起与生发：基层行政体系改革背景 二 再造与整合：基层行政结构调适 三 可能与限度：厘清改革的边界