世界社会保障报告（2020—2022）： 处于十字路口的社会保障——追求更加美好的未来

本书主体内容包含五 个部分，分别阐述了在新 冠肺炎疫情冲击前后，全 球社会保障的进展、挑战 以及可能的前进方向，同 时按照生命阶段，阐释了 社会保障在不同人群中的 保护举措。在此基础上， 提出未来社会保障发展应 坚守的发展目标。本书是 国际劳工组织发布的 《World Social Protection Report 2020—2022》的 译著，中国社会保障学会 已享有中文版权并负责组 织翻译，翻译团队由中国 社会科学院人口与劳动经 济研究所副研究员华颖带 队。

国际劳工组织是联合国的专门机构，致力于促进工作中的权利实现，鼓励体面就业，推动更有效的社会保障，以及推动改善与工作有关议题的对话。 本报告由国际劳工组织独家授权中国社会保障学会组织翻译。中国社会保障学会是中国社会保障及相关领域专家学者组成的全国性学术团体，它以公平、正义、共享为自己的核心价值取向，致力于推动中国社会保障体系建设和促进社会保障领域的全球合作与交流。

图索引 表索引 专栏索引 缩略语表 执行摘要 1 处于十字路口的社会保护：新冠肺炎疫情应对措施和恢复之路 1.1 导论 1.2 处于十字路口的社会保护：挑战 1.2.1 通过社会保护来应对这些紧迫的挑战 1.2.2 已取得进展，但任重道远 1.3 迈向包括底线在内的全民社会保护体系：不让任何一个人掉队 1.4 建立社会保护的统计知识库并监测相关的可持续发展目标 1.5 本报告的目标和结构 2 新冠肺炎疫情之前的情况：取得了一些进展，但仍存在重大差距 2.1 社会保护体系建设进展 2.2 社会保护覆盖面：取得了一些进展，但仍存在重大差距 2.2.1 社会保护覆盖面的全球和区域概览（可持续发展目标指标13.1） 2.2.2 缩小覆盖面缺口方面的挑战和取得的进展 2.3 社会保护的充足性和全面性 2.4 社会保护支出和筹资 3 新冠肺炎疫情危机和复苏期间的社会保护 3.1 新冠肺炎疫情暴露了不平等和严重的社会保护缺口 3.2 危机应对：社会保护体系覆盖面迅速扩大及其调整适应 3.2.1 确保在危机期间获得医疗保健和收入保障 3.2.2 对新政策的观察和经验教训 3.3 处于十字路口的社会保护 3.3.1 上佳情景：加强社会保护体系建设，包括底线 3.3.2 不佳情景：极简安全网和临时应急措施 3.3.3 从附带社会和经济损害走向上佳社会保护策略 4 在整个生命历程中加强对所有人的社会保护 4.1 面向儿童及家庭的社会保护 4.1.1 社会保护在应对儿童的贫困和社会经济脆弱性方面的作用 4.1.2 儿童和家庭社会保护制度的类型 4.1.3 有效覆盖：监测有关儿童的可持续发展目标指标 4.1.4 儿童社会保护的充足性 4.1.5 儿童社会保护支出 4.1.6 建立儿童社会保护体系 4.2 面向劳动年龄女性和男性的社会保护 4.2.1 导论：对收入保障的追求 4.2.2 生育保障、陪产假和育儿假福利 4.2.3 疾病津贴 4.2.4 工伤保护 4.2.5 残障福利 4.2.6 失业保护 4.3 老年女性和男性的社会保护：养老金和其他非医疗卫生福利 4.3.1 确保老年收入保障，实现老年人社会保障权利 4.3.2 养老金制度的类型 4.3.3 法律覆盖 4.3.4 有效覆盖：监测有关老年人的可持续发展目标指标 4.3.5 全球养老金覆盖趋势：实现对所有老年人的普遍社会保护