湖北省教育政策研究报告（2021年）

这是一本具有“体检”性质的教育政策评估报告。由“1个总报告+14个专题报告”组成。总报告站在全局、立足全面、把握要点、兼顾各方，对2021年国家和湖北省的教育政策作扫描式概述，形成总体判断和整体印象；专题报告突出年度特色和重点，聚焦义务教育“双减”、职业院校“双高”、高等学校“双一流”等年度教育政策热点，进行深度剖析，梳理这类专题的政策脉络、现实状况、问题原因，提出政策优化策略，形成对这类问题的独特视角和深刻见解。既有面上的系统“盘点”，又有点上的独门“针灸”。 这是一本具有“鉴宝”意义的教育政策资源荟萃。按照“政策精神—执行效果—问题原因—策略建议”的总体逻辑，即本年度国家有哪些政策精神，湖北如何贯彻落实，取得的成效，存在的问题，改进的建议等，进行系统探究、整体把握。既有国家层面的政策精神，也有湖北层面的实施效果；既有历史演进，也有现状分析；既有外省经验做法，也有本省典型案例；既有静态的文本解析，也有动态的成效呈现，还有大量的事实和数据支撑，形成全方位、多角度、立体式的政策研究体系，成为储备教育政策的“富矿”。 这是一本具有“史书”特点的教育政策参考文献。在政策演进分析中，围绕重大时间节点、重大历史事件、重大改革举措、重大政策变动、重大创新成果、重大典型个案，梳理国家教育、湖北教育的发展轨迹，总结全国教育、湖北教育的历史成就和宝贵经验，探寻全国教育和湖北教育的发展规律，为湖北教育的自信自强、守正创新提供有益借鉴。既有“工具书”的功能，又有“智囊团”的价值，将教育智库咨政建言的“金处方”，转化为各级党委政府、教育行政部门领导提高教育决策科学化水平的“金点子”。

湖北省教育科学研究院是经湖北省机构编制委员会批准成立的湖北省教育厅直属副厅级事业单位。湖北省教育科学研究院、湖北省教育评估院是经湖北省机构编制委员会批准成立的省教育厅直属副厅级事业单位，实行\"一个机构、两块牌子\"，于2014年3月由省教育科学研究所、省职业技术教育研究中心、省教学研究室等三个机构整合组建而成。湖北省教育科学研究院、湖北省教育评估院的工作职能:承担教育规划研究、教育管理研究、教育政策研究、教育教学评估研究;承担教育教学理论与应用研究和各级各类教育科研课题，促进教育学科发展;开展教育教学实验研究，总结教育科研经验，推广教育科研成果，为各级各类学校的教育教学改革发展提供理论研究和实践指导;开展教育科研国际国内合作与交流;根据上级教育行政部门制定的政策和评估体系，具体实施各类学校教育教学评估。1988-1992年，湖北师范大学学习；1992-2002年，武穴市教育局工作；2002-2007年，湖北教育报刊社工作；2007-2015年，武汉交通职业学院工作；2015-现在，湖北省教育科学研究院工作。其间，在教育部财务司，湖北教育厅基础教育处、财务处、高教处借调过。多次参与国家重大教育政策的研制和主体文件的起草，多次参与国家重大教育问题的调研和调研报告的起草，多次参与国家领导和省领导教育讲话稿的起草。所起草的义务教育经费保障机制报告受到了时任国务院总理温家宝的肯定，温总理批示“这是一篇很好的调研报告”。先后参与了湖北省教育“十三五”“十四五”规划的编制，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》实施情况中期和终期评估，全国、全省教育大会的筹备；主持完成教育部委托的《中小学五项管理问题调研》《党的十八大以来教育理论研究述评》等重大调研报告；完成国家和省重大教育课题研究54项，其中“中国教育治理研究”已形成三大系列。参与了《“三个代表”干部学习读本》《悠悠楚风润校园》《有爱就有幸福》《民生之本 强国之基》《湖北农村改革三十年》等十多本书籍的编写工作，出版个人文集《直击教育前沿》《宽容才更从容》2部。

目录 导言：问政湖北教育2021(1) 第一章2021年教育政策概述(6) 第一节2021年国家教育政策的主要精神(6) 一、 强化党的领导，促进党的建设全面加强(6) 二、 强化系统思维，促进各类教育高质量发展(12) 三、 强化“五育”并举，促进立德树人落地生根(27) 四、 强化人民满意，促进教育生态重构重塑(33) 五、 强化综合改革，促进教育充满生机活力(40) 六、 强化依法治教，促进教育治理水平提升(48) 第二节2021年湖北教育政策的基本内容(60) 一、 健全“十四五”教育发展规划体系(69) 二、 健全各类教育协调发展体系(70) 三、 健全人才培养体系(71) 四、 健全教育治理体系(71) 五、 健全基础保障体系(72) 第三节2021年湖北教育政策执行的总体效果(74) 一、 党的建设呈现新气象(74) 二、 发展水平迈上新台阶(75) 三、 立德树人开创新局面(77) 四、 教育质量实现新提升(78) 五、 教育改革取得新进展(79) 六、 教育保障发挥新作用(79) 七、 教育治理彰显新活力(81) 八、 教育服务完成新使命(82) 第四节推进湖北教育高质量发展的策略建议(85) 一、 把握大局大势，不断优化教育发展思路(85) 二、 聚焦短板弱项，促进各类教育整体提质(88) 三、 强化保证保障，确保教育持续健康发展(95) 第二章发挥思政教育的引擎作用(100) 第一节立德树人教育思想的形成和发展(100) 一、 立德树人教育思想是对中华优秀文化的赓续和发展(100) 二、 改革开放以来立德树人教育思想的历史演进(101) 三、 新时代立德树人教育思想的主要内涵和体系建构(105) 第二节加强中小学德育工作(107) 一、 国家关于中小学德育工作的主要政策举措(107) 二、 湖北中小学德育工作的主要政策及施行效果(110) 三、加强和改进湖北中小学德育工作的策略建议(118) 第三节加强高校党建与思政工作(123) 一、 党和国家关于高校党建与思政工作的主要政策举措(123) 二、 湖北高校党建与思政工作的主要政策及施行效果(131) 三、 加强和改进湖北高校党建与思政工作的策略建议(138) 第四节推进大中小幼一体化德育体系建设(141) 一、 国家关于德育体系建设的政策演进及主要精神(141) 二、 湖北中小学德育体系建设的主要政策及施行效果(145) 三、 加强和改进大中小幼一体化德育体系建设的策略建议(146) 湖北省教育政策研究报告(2021年)目录第三章夯实基础教育的基础地位(148) 第一节推进学前教育普惠优质发展(148) 一、 2021年国家关于学前教育的主要政策精神(150) 二、 2021年湖北学前教育的主要政策及施行效果(152) 三、 大力推进学前教育普惠优质发展的策略建议(156) 第二节推进义务教育“双减”落地见效(158) 一、 我国减轻学生负担的政策演进及发展趋势(158) 二、 2021年国家“双减”政策的主要精神及成效(169) 三、 湖北推进“双减”的主要政策及施行效果(176) 四、 持续有效推进湖北“双减”落地的策略建议(178) 第三节推进县域普通高中发展提升(183) 一、 我国发展普通高中教育的政策演进及特点(183) 二、 湖北发展普通高中教育的主要政策及施行效果(195) 三、 湖北县域普通高中发展面临的困境及成因(202) 四、 发展提升湖北县域普通高中的策略建议(204) 第四节提高义务教育质量监测和评价水平(208) 一、 国家义务教育质量监测与评价的政策演进(208) 二、 湖北义务教育质量监测与评价工作的初步探索(214) 三、 湖北省2020年国家义务教育质量监测情况分析(216) 四、 湖北义务教育质量监测与评价工作面临的困境分析(219) 五、 提高湖北义务教育质量监测与评价水平的策略建议(220) 第四章突出职业教育的类型属性(223) 第一节推进高职院校“双高”建设(223) 一、 国家关于职业教育重大项目建设的政策演进(223) 二、 湖北推进“双高”建设的主要政策及施行效果(228) 三、 湖北“双高”建设面临的困境及原因分析(232) 四、 推进湖北高职院校“双高”建设的策略建议(234) 第二节推进职业教育“三教”改革(237) 一、 我国关于职业教育“三教”改革的政策演进及特点(237) 二、 2021年国家关于职业教育“三教”改革的主要政策精神(244) 三、 湖北职业教育“三教”改革的主要政策及施行效果(248) 四、 湖北职业教育“三教”改革面临的困境及原因分析(255) 五、 持续深化湖北职业教育“三教”改革的策略建议(256) 第三节推进职业学校兼职教师队伍建设(260) 一、 我国关于职业学校兼职教师队伍建设的政策演进(260) 二、 企业能工巧匠到职业学校担任兼职教师的独特意义(276) 三、 企业能工巧匠到职业学校担任兼职教师的现实困境(279) 四、 推进能工巧匠到职业学校担任兼职教师的策略建议(284) 第五章增强高等教育的竞争优势(295) 第一节推进高等学校“双一流”建设(295) 一、 我国高校“双一流”建设的政策演进及特点(295) 二、 湖北在两轮“双一流”建设中的位次及启示(302) 三、 部分省份“双一流”建设的政策效果分析(310) 四、 深化湖北高校“双一流”建设的策略建议(313) 第二节推进湖北省属高校提质创优(317) 一、 湖北省属高校规模结构实现历史性突破(317) 二、 湖北省属高校处于爬坡过坎的关键阶段(326) 三、 全面提升湖北省属高校整体发展水平的策略建议(335) 第三节推进普通高校本科专业结构优化(349) 一、 湖北普通高校本科专业结构的基本现状(349) 二、 湖北高校专业与经济社会发展协调度分析(353) 三、 湖北高校专业人才需求与供给面临的主要问题(355) 四、 优化湖北普通高校本科专业结构的策略建议(356) 后记：让智库价值在服务决策中充分彰显(358)