城市管理综合执法基础与实务问答

城市管理综合行政执法是指政府某一特定行政 执法机关及其执法人员，为实现城市管理的特定目 的，根据国家相关法律、法规和地方城市管理规章 、规定，集中行使城市多个行政机关部分城市管理 的行政处罚权、行政强制权和行政检查权而进行的 综合执法活动。为方便城市管理综合执法主体等基 层工作人员依法开展相关城市管理综合执法工作， 本书根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人 民共和国行政强制法》等现行有效的法律法规规章 文件等的规定，梳理出一线工作人员需要了解以及 开展工作急需使用的实务知识、程序规范，以问答 的形式呈现，附以收录相关文书范本，提示执法文 书制作要点，方便基层工作人员更好地对照适用。

第一部分 执法基础与程序规范 一、执法主体和当事人 　001 哪些行政执法主体具有综合行使城市管理领域执法权的主体资格？ 　002 什么是行政处罚的管辖？城市管理综合行政执法如何厘清职责边界？ 　003 城市管理综合执法对执法人员有什么要求？ 　004 城市管理综合执法如何认定行政处罚相对人？应注意哪些问题？ 　005 案件当事人依法负有哪些主要义务？ 　006 案件当事人依法享有哪些权利？ 　007 当事人的代理人资格有哪些形式？办理有委托代理人代理的案件时，应注意什么问题？ 二、执法程序规范 　008 什么是行政执法程序？城市管理执法程序的基本制度有哪些？ 　009 城市管理综合执法全过程记录有哪些具体要求？ 　010 重大执法决定法制审核应该怎样实施？ 　011 城市管理综合执法公示包括哪些内容？ 　012 城市管理综合执法机关如何实施行政检查，检查过程需要注意哪些用语规范？ 　013 城市管理综合执法机关如何处理举报投诉？ 　014 发现违法行为线索，应如何处理？ 015 行政处罚的立案标准是什么？ 016 如何确定行政处罚的追究时效？ 017 调查取证是否必须在立案之后才合法？ 018 实施调查取证应坚持哪些原则要求？ 019 执法人员如何进行回避？ 020 执法人员调查取证可以使用哪些合法手段？ 021 现场检查如何有序、规范地进行？ 022 现场勘查如何拍摄现场照片？ 023 询问当事人、相关证人时应当注意哪些要求？ 024 询问包括哪些内容？ 025 如何将电子数据证据转为传统证据？ 026 如何正确实施证据先行登记保存？ 027 城市管理综合执法机关实施行政强制措施有哪些法律依据？ 028 如何实施查封、扣押？ 029 查封违法建设施工现场、扣押施工工具怎样实施？ 030 城市管理综合执法人员实施行政强制措施应该注意哪些用语规范？ 031 查封、扣押物品如何保管？ 032 扣押物品如何处理？ 033 对作出没收决定的涉案物品如何处置？ 034 责令限期改正有哪几种适用情形？ 035 如何办理“零陈述”案件？ 036 调查取证结束，如何整理证据材料？ 037 终止调查与不予立案、撤销立案、不予行政处罚有什么区别？ 038 法制审核人员是否必须具有国家统一法律职业资格？ 039 行政处罚决定的告知应遵循什么程序要求？ 040 行政处罚事先告知书作出后，处罚决定发生改变的，是否需要重新告知？ 041 执法文书如何送达？怎样应对送达难的问题？ 042 行政处罚决定可以由执法机关自行变更或撤销吗？ 043 对当事人的陈述、申辩意见应如何处理？ …… 第二部分 违法案件的查处 第三部分 执法文书制作 第四部分 城市管理行政诉讼案例