地方应急管理中的社会组织参与研究

《“十四五”国家应急体 系规划》中指出，到2035 年，建立与基本实现现代化 相适应的中国特色大国应急 体系，全面实现依法应急、 科学应急、智慧应急，形成 共建共治共享的应急管理新 格局。提升应急管理能力、 完善应急管理体系建设已成 为国家治理现代化的重要组 成部分，亦成为学术界、实 践者共同关注的热点。 本书以马克思辩证唯物 主义为指导，立足已有的理 论研究成果，从综观、比较 的视角研究了社会组织参与 地方应急管理的实践。本书 着重分析了社会组织参与应 急管理的理论基础，对社会 组织参与地方应急管理的主 体、内容、功能与优势等一 般性特征进行了探究，总结 了社会组织参与地方应急管 理的发展成效，借鉴了国外 社会组织参与应急管理的经 验，形成了社会组织参与地 方应急管理改革与创新的认 识，并为地方应急管理及社 会组织的发展提供了相关的 政策建议。

李琦，吉林师范大学管理学院副教授，管理学博士。主要研究方向为公共治理、公共政策、中国管理哲学等。在学术期刊上公开发表论文多篇：主持和参与多项国家级和省部级研究课题。

绪论 一 协商共治成为应急管理的趋势 二 研究价值 三 研究综述 四 研究概念界定 五 研究结构与方法 六 研究重点难点与创新点 第一章 社会组织参与地方应急管理的理论基础 第一节 治理理论与社会组织参与 一 治理理论的基本含义 二 治理理论回应了政府失灵的问题 三 治理理论的目标是协同治理 四 治理理论与社会组织参与地方应急管理 第二节 自组织理论与社会组织参与 一 自组织理论的基本含义 二 自组织理论回应了混沌无序的组织问题 三 自组织理论的关键是系统的开放 四 自组织理论与社会组织参与地方应急管理 第二章 社会组织参与地方应急管理的基本要素 第一节 社会组织参与地方应急管理的主体 一 社会团体 二 基金会 三 社会服务机构 四 网络社群 第二节 社会组织参与地方应急管理的内容 一 物质参与 二 智力参与 三 技术参与 第三节 社会组织参与地方应急管理的功能 一 预防与准备阶段 二 监测与预警阶段 三 处置与救援阶段 四 恢复与重建阶段 第四节 社会组织参与地方应急管理的优势 一 社会组织的志愿性有利于提升应急管理效率 二 社会组织的灵活性有利于降低应急管理成本 三 管理主体的多元性有利于应急管理体制改革 四 应急管理系统的开放性有利于应急管理常态化 第三章 新时代我国社会组织参与应急管理的发展成效 第一节 社会组织参与应急管理的发展 一 参与制度建设跨越式发展 二 参与政策制定高质量发展 第二节 社会组织参与应急管理的成效 一 参与保障不断强化 二 参与理念不断更新 三 参与模式不断完善 四 参与方式不断创新 五 参与难点不断破解 六 参与队伍不断增加 七 参与范围不断扩大