中国基本权利立法研究

宪法的精神旨归和终极 目的在于保障人权。宪法基 本权利条款立法具体化，使 得宪法基本权利具化为普通 法律权利，宪法基本权利亦 由此衍生为法律权利群系， 宪法基本权利之保障也进一 步落实为具体法律保障。因 此，基本权利立法是“公民 权利保障法治化”的拱顶石 ，能够让每一个人在生活中 “将权利带回家”，使得宪法 真正成为人民的生活之法。 本书从本体、关联、实践、 成就、价值、方法等角度对 基本权利立法的基础理论、 影响主体、实践逻辑、历史 性成就和完善方略进行了系 统研究，力图建构起一个基 本权利立法的理论分析框架 。

彭超，男，汉族，1986年1月出生，湖南武冈人，法学博士、社会学博士后，现为武汉大学法学院讲师，湖北省法学会行政法学研究会理事，湖北省人大常委会与武汉大学共建的“湖北省地方立法研究和人才培养基地（武汉大学）”秘书长；发表学术论文15篇，多篇论文被《中国社会科学文摘》《高等学校文科学术文摘》《中国人民大学复印报刊资料》等全文转载；主持教育部人文社会科学研究青年基金项目、中国博士后科学基金面上资助项目、中央高校基本科研业务费专项资金项目等十余项；获得湖南省第十一届哲学社会科学优秀成果奖、湖北省人大研究优秀成果“一等奖”、中国法学会立法学研究会“青年论文奖”二等奖、全国第四届“孙国华法学理论优秀博士论文奖”等学术奖励十余项。

引言 一 研究问题的背景 二 研究目的：基本权利保障法治化 三 国内外研究现状 四 研究的内容、难点与创新点 五 研究的方法 六 研究的价值 第一章 基本权利立法之基础理论 第一节 基本权利立法之意涵 一 基本权利立法之实质 二 基本权利立法之性质 三 基本权利立法之规范类型 四 基本权利立法之效果 第二节 基本权利立法之理据 一 基本权利立法之权利法理逻辑 二 基本权利立法之宪法文本依据 三 基本权利立法之人权公约要求 第三节 基本权利立法之原则 一 综括性立法原则 二 确权性立法原则 三 限权性立法原则 第二章 中国基本权利立法之影响主体 第一节 政党：政治国家中立法的首要决策者 一 执政党领导立法：依法执政的重要方式 二 民主党派参与立法：参政议政的重要途径 三 人民政协辅助立法决策：政治协商的重要内容 第二节 职业立法工作者：立法机关中隐性而实质的立法者 一 立法机关中的职业立法工作者 二 立法职业化：中国立法过程的实践面貌 三 立法权位移下沉：立法职业化的制度成因 四 立法职业化应当遵循民主立法原则 第三节 利益群体：市民社会中立法的重要影响者 一 中国利益群体产生形成条件 二 中国利益群体对立法的影响 三 利益群体影响立法综合评价 第三章 中国基本权利立法之实践逻辑 第一节 立法理路：经济建设为中心、秩序建构为侧重和权利保障为核心 一 立法应为经济之发展服务 二 法治应该注重秩序之建构 三 权利保障为核心：立法理路改变之缘由依据 第二节 立法决策：立法决策主体、决策价值取向和立法决策方法 一 立法决策主体：以全国人大及其常委会主导立法决策 二 决策价值取向：以人权保障统合民主科学秩序诸价值 三 立法决策方法：以基本权利统率功利决策和经验决策 第三节 立法程序：立法提案、立法辩论和公众参与 一 立法提案程序：敞开利益诉求转化为法律权利的程序之门 二 立法辩论程序：垒筑利益协商寻求最大公约数的博弈平台 三 公众参与程序：扎牢多数人理性限制少数偏好的制度之笼 第四章 中国基本权利立法之历史性成就 第一节 公民政治权利条款立法的现代化