风险规制正当程序研究-以合作治理模式为视角

该书立足风险社会背景，聚焦食品安全风险、 环境风险等现代风险，从合作治理的视角出发，在 系统检视、反思风险规制既有模式基础上，倡导风 险规制合作治理模式。在此基础上，面对具有高度 复杂性、不确定性和模糊性的风险，系统阐发正当 程序之于现代风险规制实践的价值，从科学咨询、 同行评审和公众参与三个维度，探索建构契合风险 规制合作治理模式的正当程序规范构造，并主张迈 向风险规制的新程序主义。

导论 一、研究缘起 二、研究现状 三、研究方法 四、研究思路与主要内容 五、研究的主要意义与创新 六、基本概念界定 第一章 风险规制合法化模式之理论反思 第一节 风险规制的兴起与行政合法性危机的产生 一、风险社会、国家责任与风险规制 二、古典法治理念下确保行政合法性的制度模式 三、风险规制下行政合法性的危机 第二节 通过科学理性实现合法化：风险规制专家理性模式 一、逻辑起点：现实主义/客观主义风险观 二、制度设计：以工具理性为导向 三、风险规制专家理性模式之理论检视 第三节 通过民主参与实现合法化：风险规制利益代表模式 一、逻辑起点：建构主义风险观 二、制度设计：以价值理性为导向 三、风险规制利益代表模式之理论检视 本章小结 第二章 通过协商合作实现合法化：风险规制合作治理模式 第一节 风险规制合作治理模式的逻辑起点：复合风险观 一、复合风险观的缘起 二、复合风险观的要素 三、复合风险观在风险言说理论上的优势 第二节 风险规制合作治理模式的理性基础：交往理性 一、理性与交往理性 二、交往理性作为风险规制合作治理模式理论基础的缘由 三、风险规制合作治理模式中理性与激情的统一 第三节 风险规制合作治理模式的程序建制：分析—协商程序构造 一、正当程序之于风险规制的意义 二、风险规制的正当程序建制：分析—协商程序 三、风险规制分析—协商复合程序的基本类型 本章小结 第三章 作为风险规制正当程序的科学咨询 第一节 风险规制科学咨询程序的功能阐释 一、科学咨询程序提升风险规制科学性的功能 二、科学咨询程序提升风险规制民主性的功能 三、科学咨询程序提升风险规制合法性的功能 第二节 风险规制科学咨询程序的制度角色 一、规制科学：风险规制科学咨询的真实场景 二、诚实的代理人：风险规制科学咨询的角色定位 三、守护诚实代理人角色的制度配置 第三节 风险规制科学咨询程序制度的本土实践 一、科学咨询制度在我国风险规制领域的兴起 二、风险规制科学咨询（科学专家）的功能异化 三、风险规制科学咨询功能异化的原因分析 第四节 风险规制科学咨询程序制度的域外经验：欧盟与美国 一、科学专家遴选制度